Об этом журналистам сообщил зампредседателя КГК РБ, директор ДФР Григорий Веремко, рассказывая об итогах работы за первое полугодие 2012 г. на коллегии департамента 25 июля.
По его словам, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года в работе департамента наблюдается определенная "положительная динамика". При этом директор ДФР подчеркнул, что его ведомство не акцентирует внимания на цифровых показателях: "Главное для нас - переход на работу по целевому принципу и на работу предупредительно-профилактического характера".
Экономический эффект от проведенной ДФР работы выразился не только в виде штрафных санкций (в страну было возвращено порядка 25 млрд. BYR в валютном эквиваленте, которые считались безнадежной задолженностью).
"Как происходит возврат денежных средств на практике? Когда нарушаются сроки возврата валютной выручки, предусмотренные Указом президента РБ № 178, то мы идем на предприятие с проверкой. В процессе ее проведения деньги, которые не возвращались год-полтора, поступают от контрагента в нашу страну", - не вдаваясь в подробности, рассказал о методах работы своего департамента Г. Веремко.
В настоящее время, по его словам, работа в этом направлении продолжается, проводится порядка 60 проверок.
Кроме того, в сфере внимания ДФР находится работа товаропроводящих сетей за рубежом.
Еще одно направление работы - контроль за расходованием бюджетных средств, в том числе при закупке импортной техники, оборудования, сырья, материалов и т. д. "Не всегда эти деньги используются достаточно эффективно", - признал чиновник.
Особое внимание, подчеркнул Г. Веремко, уделяется борьбе с лжепредпринимательством: "Мы перешли на совершенно новый качественный уровень работы в этом направлении, и суммы взысканных средств за текущее полугодие в 3 раза выше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года".
Однако, по мнению зампредседателя КГК, данная проблема требует решения на законодательном уровне, поскольку необходимо искоренить причины этого явления. С этой целью КГК уже внес свои предложения для включения их в соответствующий проект указа по созданию реестра лжепредпринимательских структур (предполагается, что он будет открытым).
В проекте документа, сообщил директор ДФР, предусмотрены признаки для включения субъекта хозяйствования в реестр, порядок проведения проверок подобных структур, механизмы признания первичных учетных документов не имеющими юридической силы. Кроме того, совместно с прокуратурой подготовлены изменения в УК РБ.
"Мы ограничиваемся не только этими мерами. На наш взгляд, требуется принять ряд иных мер законодательства в части налогового, которые позволят минимизировать эти явления, причины и условия их существования. В этом плане мы активно изучаем международный опыт, поскольку проблема носит международный характер", - отметил чиновник.
При этом, несмотря на то, что динамика выявленных правонарушений с участием лжепредпринимательских структур ниже по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, по взысканным в бюджет суммам она значительно выше. Г. Веремко увязывает это с более глубокой предварительной оперативной отработкой предстоящих проверок.
Одним из отрицательных эффектов деятельности лжепредпринимательских структур, помимо недопоступления налогов в бюджет, глава ДФР назвал возникновение нездоровой конкуренции с добропорядочными субъектами хозяйствования, поскольку ясно, что деятельность лжепредпринимателей носит значительно менее затратный характер.
Пример деятельности, связанной с лжепредпринимательскими структурами, привел начальник Оперативно-аналитического управления ДФР Юрий Мехедов. В текущем году, сообщил он, была пресечена деятельность одной из преступных группировок, которая предоставляла добропорядочным субъектам хозяйствования первичные бухгалтерские документы, не имеющие юридической силы. В отношении этой группы было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 235 УК РБ (легализация и отмывание материальных ценностей, приобретенных преступным путем). Доход организации от подобной деятельности составил 24,5 млрд. BYR.
"Благодаря таким преступным схемам, когда к учету принимаются первичные бухгалтерские документы, не имеющие юридической силы, и происходит уклонение от уплаты налогов", - пояснил начальник управления.
Кроме того, по словам Г. Веремко, в текущем году на порядок больше выявлено преступлений, которые квалифицируются по ст. 243 УК РБ - уклонение от уплаты налогов (277 - в 2012 г., 196 - в 2011 г., 191 - в 2010 году).
Однако, как считает глава ДФР, нельзя на этом основании делать вывод о том, что в Беларуси наблюдается рост фактов уклонения от уплаты налогов. "Просто акценты сегодня в нашей работе сместились, ведется больше аналитической работы, которую мы проводим, в частности, с использованием возможностей и ресурсов Департамента финансового мониторинга", - пояснил Г. Веремко.
Что касается возможного проведения амнистии капиталов в Беларуси, то в КГК относятся к этому с большой долей настороженности.
"Вопрос неоднозначный: есть мнения за, есть - против. Потому что если капитал за рубежом, то возникает вопрос: какова природа его происхождения? Мы этот вопрос изучали, но как орган, который непосредственно видит, как появляется и образовывается незаконный доход, мы его рассматриваем с большой осторожностью: К тому же не всегда принятие в том или ином государстве такого решения приводило к значимому положительному эффекту", - пояснил свою позицию зампредседателя КГК. "Сегодня я не беру на себя смелость сказать "да" или "нет". Окончательный вердикт еще не вынесен", - добавил он.
Отвечая на вопрос по поводу того, рассматривают ли в ДФР анонимные заявления граждан о тех или иных правонарушениях, начальник отдела правовой работы ДФР КГК РБ Николай Иваньков пояснил, что в Законе "Об обращениях граждан и юридических лиц" предусмотрено: даже если обращение не соответствует предъявляемым к нему требованиям, но содержит в себе сведения о совершенном либо совершаемом правонарушении или преступлении, то орган, в который поступила данная информация, не имеет права оставить его без рассмотрения. Он обязан зарегистрировать такое обращение и принять соответствующие меры.
