Реализацией программы Евросоюза "Поддержка реализации комплексной энергетической политики Беларуси" будет заниматься компания Kema International B.V. (Нидерланды). "БР" писал об этой программе в № 15/2011. Проект должен помочь Беларуси в реализации Стратегии энергетического развития страны на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.
Корр. "БР" попросила руководителя этой программы Ильку ЛЕВИНГТОН рассказать о проекте.
- Много лет назад "Кема" уже занималась подготовкой реформирования белорусской энергосистемы. Были подготовлены рекомендации, но они оказались невостребованными. Почему вы думаете, что сейчас результат может быть иным?
- Да, 10 лет назад "Кема" уже готовила стратегию реформ в энергетике Беларуси. Правда, я в этом проекте не участвовала.
У меня такое ощущение: принятая в Беларуси в августе прошлого года стратегия реформирования энергосектора и нынешняя деятельность по ее реализации - это более конкретные действия, чем то, что было до сих пор. Насколько нам известно, сейчас ведется реальная работа по выделению из общей энергосистемы РУПов и высоковольтных сетей.
Отделение высоковольтных сетей - это первый шаг. А следующий - отделение генерации. Как мы понимаем, новые структуры предполагается объединить в одной компании. Дальше предстоит разработать рыночную модель и правила рынка для энергорынка. При этом разделять генерацию электроэнергии не предполагается.
Возможно, для создания рыночных отношений в отрасли это не самый идеальный подход. Хотя, если оценивать в региональном контексте, он вполне нормальный. Но если рабочая группа поставит такую цель, мы будем рассматривать разные варианты реализации энергостратегии.
- Эти шаги позволят создать рыночную среду в электроэнергетике?
- Конечно, есть более конкурентные структуры, которые могут быть созданы в случае разделения генерации. В то же время есть страны, которые не разделили генерацию, но они выполняют нормы ЕС по энергетическому законодательству. Если Беларусь выбирает для себя такой путь, ей предстоит найти другие аспекты регулирования, которые позволят создать на рынке определенный уровень конкуренции и при этом иметь хорошее экономическое регулирование.
- В Беларуси уже через пару лет планируется снять перекрестное субсидирование в энергоотрасли. Возможно ли это в рамках концепции реформирования энергосектора?
- Надо посчитать, насколько нынешние тарифы соответствуют затратам, а также то, в какой срок это реально сделать. Хочу отметить, что наши проекты содержат достаточно общее техническое задание, а конкретику мы должны определить в рабочих группах. Конечно же, мы будем делать то, что актуально для наших бенефициаров.
- "Кема" намерена сделать также анализ генерирующих мощностей в Беларуси до 2010 года. Будет ли компания учитывать возведение АЭС?
- Мы будем рассматривать разные сценарии. Возможно, один из них будет учитывать строительство АЭС.
- Вы считаете этот проект актуальным для Беларуси с ее нереформированным энергосектором и неструктурированной экономикой?
- Мы не можем игнорировать планы, которые есть в стране. Мы будем рассчитывать затраты и при сценарии строительства АЭС с учетом коммерческого экспорта, а также строительства АЭС в соседних странах, в частности, в российском Калининграде и т. д. И, может быть, мы придем к выводу, что сценарий с учетом строительства АЭС - самый дорогой, самый невозможный.
- Есть ли у вас ощущение, что белорусские власти наконец-то созрели для реформ в энергетической отрасли?
- Я не могу это комментировать, поскольку мы пока не начали работу. К тому же мы не знаем, какие опасения были у бенефициаров в отношении прежнего проекта "Кемы". Мы должны их слушать и понимать. Возможно, проблема состоит в том, чтобы снять боязнь реформ, боязнь неизвестности. Поэтому мы должны показать, что будет после реформ. Что реформы на самом деле - не какое-то цунами. Все их последствия можно продумать, просчитать и принять соответствующие меры.
- В качестве негативного опыта реформ в энергетике белорусская сторона часто называет Россию, где после реформы тарифы не снизились, а, наоборот, выросли.
- В России в энергетике проведены комплексные реформы. Нельзя сказать, что они имели негативные последствия. Особенно сейчас, когда энергетика страны преодолела тяжелый период. В этой отрасли наступает более понятный и привлекательный период для инвестиций. Мы это видим, потому что нашу компанию к этому процессу тоже привлекают. Значит, в энергетике России в результате реформ появились деньги.
Что касается тарифов: если раньше они не отвечали затратам, то их нужно было повышать.
