О референдумах прошлых и нынешнем

27 февраля белорусов ждет очередной, четвертый, плебисцит в новейшей истории. Традиционно предлагают изменить Конституцию.

Газета «Белорусы и рынок» решила вспомнить, как в новейшей истории Беларуси проходили плебисциты, и чему будет посвящен новый.

Возвращение символики, двуязычие и расширение полномочий президента

Первый белорусский референдум прошел 14 мая 1995 года. Инициатором его был Александр Лукашенко, на то время меньше года пребывавший на посту президента. На обсуждение было вынесено четыре вопроса. По официальным данным, за придание русскому языку статуса государственного наравне с белорусским проголосовало 83,3 % избирателей, за несколько обновленную символику БССР — 75,1 %. Действия Лукашенко, направленные на экономическую интеграцию с Россией, поддержало 83,3 %, с необходимостью внесения изменений в Конституцию, которые предусматривают досрочное прекращение президентом полномочий Верховного Совета, согласились 77,7 %.

Референдум запомнился голодовкой депутатов фракций БНФ во главе с Зеноном Позняком и БСДГ во главе с Олегом Трусовым. В ночь с 11 на 12 апреля ОМОН эвакуировал голодающих из парламента. Уголовное дело до суда не дошло.

После референдума в СМИ появилось знаменитое фото: вечером 14 мая управляющий делами президента Иван Титенков поднялся на крышу Дома правительства, спустил с флагштока бело-красно­белый флаг и разрезал его на куски.

Парламентская ассамблея ОБСЕ так прокомментировала произошедшее: референдум не соответствовал международным нормам свободного и справедливого голосования. Госдепартамент США также высказал сожаление по поводу того, «каким образом и в какой обстановке руководство Беларуси провело (парламентские) выборы и референдум».

Кризис, попытка импичмента, семь вопросов — одобрены только два, зато президентские

Второй референдум прошел 24 ноября 1996 года. Из семи вопросов четыре были инициированы Лукашенко, три — парламентом. По официальным данным, за перенос Дня независимости на 3 июля проголосовало 88,1 % избирателей, за обновленную Конституцию с усилением полномочий президента и ослаблением парламента — 83,73 %.

Избиратели не поддержали свободную покупку и продажу земли (против высказалось 82,88 %) и отмену смертной казни (против 80,44 %). Проект Конституции, предложенный коммунистами и аграриями, не получил одобрения. По официальным данным, избиратели выступили также против избрания, а не назначения руководителей местных органов власти, гласного финансирования всех ветвей власти и только из госбюджета.

С этого референдума начала свою карьеру главой ЦИК Лидия Ермошина.

Накануне референдума конфликт между Александром Лукашенко и парламентом грозил перерасти в полноценный внутриполитический кризис. 9 октября Всебелорусское народное собрание, созванное по инициативе Лукашенко, — около 6 тысяч «представителей народа и трудовых коллективов», поддержало идею проведения референдума. Руководство парламента отвергло предложения главы государства о конституционной реформе. В Конституционном суде было возбуждено дело по факту нарушения Конституции, рассматривался вопрос об импичменте. В результате переговоров при посредничестве России было подписано «Соглашение об общественно-­политической ситуации и о конституционной реформе в Республике Беларусь» — так называемый нулевой вариант. После референдума ВС был распущен, из числа лояльных к власти депутатов сформирован новый двухпалатный парламент.

Страна из президентско-парламентской превратилась в президентскую.

Президентство без ограничений

На третьем референдуме, 17 октября 2004 года, белорусов попросили разрешить Лукашенко участвовать в качестве кандидата в новых президентских выборах и принять соответствующую статью Конституции в следующем варианте: «Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».

По информации ЦИК, за изменение Конституции проголосовало 79,42 % избирателей.

Александр Лукашенко получил возможность участвовать в президентских выборах неограниченное число раз вместо двух сроков по старой Конституции.

По результатам всебелорусского опроса общественного мнения, проведенного тогда The Gallup Organization/Baltic Surveys в конце сентября 2004 года, за изменение Конституции были готовы проголосовать 39 % опрошенных, против — 32,5 %, остальные не определились.

Дорогу новому органу власти

На четвертый референдум, 27 февраля 2022 года, выносится один вопрос: «Принимаете ли Вы изменения и дополнения в Конституцию Республики Беларусь?». Если большинство одобрит новый вариант Основного закона, то в Беларуси появится новый орган власти — Всебелорусское народное собрание, которое будет наделено весьма широкими полномочиями.

По мнению негосударственных экспертов, поправки в Конституцию практически не изменят политическую конструкцию белорусского государства.

Главные поправки касаются института президентcтва. Один и тот же человек не сможет занимать пост президента страны больше двух сроков, главу государства нельзя будет привлечь к ответственности за действия, которые он совершил, руководя страной в предыдущие каденции. Вводится ряд ограничений для претендентов на пост президента. Так, выдвигаться на пост руководителя государства сможет только гражданин старше 40 лет (раньше старше 35 лет); претендент должен постоянно проживать в Беларуси последние 20 лет (раньше десять); до этого никогда не иметь иностранного гражданства.

Накануне новой кампании ЦИК возглавил экс-министр образования Игорь Карпенко.

Читайте нас в: