Осторожный бюджет принят ускоренными темпами

Этот законопроект на 25 листах (а с приложениями, которые содержат изложение статей финансирования, всевозможные справки и отзывы заинтересованных министерств и ведомств, в сумме оказалось 266 листов) поступил в Палату представителей в пятницу, 4 декабря. Расширенное заседание профильной комиссии состоялось в первый рабочий день недели, 7 декабря, и напоминало по количеству депутатов пленарное заседание. Вот только депутаты вряд ли за выходные успели детально ознакомиться с документом, поэтому в основном интересовались наиболее общими вопросами.

Уже на заседании комиссии попытки депутатов внести свою лепту в улучшение документа отклонялись руководством со ссылкой на то, что законопроект дважды обсуждался на совещании у президента (один раз был отклонен) и у заинтересованных депутатов была возможность на этих совещаниях высказать свою позицию, а сейчас уже поздно. И теперь как бы приходится идти против президента, который внес законопроект в Национальное собрание.

Министр финансов честно признался, что при составлении бюджета на 2010 г. ряд показателей по расходам остался на уровне бюджета 2009 г., что фактически означает их сокращение - на уровень девальвации и инфляции. Было заявлено, что в случае экономического роста расходные части бюджета могут пересматриваться.

Неудивительно, что в ходе первого чтения 9 декабря, а тем более второго чтения 11 декабря не многие депутаты высказывали свою позицию, а протест трех депутатов против урезания расходов на культуру вообще выглядел как выпад радикальной оппозиции.

Дефицит 1,5% ВВП.

В соответствии с законопроектом общая сумма доходов республиканского бюджета на 2010 г. - 35 трлн. 522,4 млрд. BYR, что составит 120,7% к ожидаемому исполнению 2009 г. Расходы по проекту бюджета превышают доходы и сформированы в сумме 38 трлн. 222,4 млрд. BYR, что на 23,5% больше ожидаемого исполнения бюджета в текущем году. Дефицит республиканского бюджета составит 2 трлн. 700 млрд. BYR, или 1,5% ВВП (см. диаграмму и таблицу).

При этом доходы консолидированного бюджета (республиканского и местных бюджетов в сумме) на 2010 год прогнозируются в сумме 53 трлн. BYR (30,4% ВВП), расходы - 55,7 трлн. BYR (31,9% ВВП). Предельные уровни дефицита консолидированных бюджетов областей и столицы (без учета дефицита, финансируемого за счет внешних заимствований) составляют 1% от доходов соответствующих бюджетов.

Дотации и субвенции.

Дотации из республиканского в областные бюджеты в общей сложности составят 5,532 трлн. BYR. При этом больше всего достанется Брестской и Гомельской областям (1,071 трлн. и 1,014 трлн. BYR соответственно), меньше всего - Минской (0,68 трлн. BYR), а столице дотации вообще не положены.

Регионы также получат из республиканского бюджета субвенции на преодоление последствий катастрофы на ЧАЭС (635 млрд. BYR), на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (433 млрд. BYR), на индексированные жилищные квоты (131 млрд. BYR), на развитие сельскохозяйственного производства, создание дополнительной и развитие действующей инфраструктуры АПК (567 млрд. BYR).

Исполкомы дороже Советов.

Триллионами измеряются заложенные в бюджет расходы на содержание и обеспечение деятельности органов государственной власти - 78 трлн. BYR в сумме. При этом на президента запланировано порядка 30 млрд. BYR, на представительные и законодательные органы - 25 млрд. BYR, а на органы госуправления и другие органы исполнительной власти общего назначения - 124 млрд. BYR.

При анализе предусмотренных республиканским бюджетом расходов можно обратить внимание, что взносы в Союзное государство практически равняются расходам на содержание всех диппредставительств Беларуси за рубежом (171 млрд. и 186 млрд. BYR соответственно).

Силовики с дешевеющим пайком.

Бюджетные расходы на силовые структуры впечатляют. В графе "Национальная безопасность" - 1,5 трлн. BYR. Почти все средства уходят на Вооруженные Силы. При этом месячные продовольственные пайки уже пару лет оценены в неизменные 58,5 тыс. BYR, постепенно превращаясь в фикцию. Впрочем, "пайковые" пока превышают пособие по безработице - 43 тыс. BYR.

Раздел "Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности" больше предыдущего (2,5 трлн. BYR). Здесь доминируют расходы на органы внутренних дел - 1,09 трлн. BYR. Также в МВД пойдут деньги на содержание органов и организаций уголовно-исполнительной системы - еще 224,7 млрд. BYR на тюрьмы и колонии. На этом фоне скромно смотрятся расходы на прокуратуру - 83,9 млрд. BYR и КГБ - 197 млрд. BYR.

Прочие расходы.

Среди прочих расходов выделяется графа "Промышленность, строительство и архитектура", на которую запланированы 1,8 трлн. BYR (177 млрд. BYR на промышленность и 492 млрд. BYR на строительство). При этом на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство заложено всего 85 млрд. BYR. Кстати, ремонт кровли теперь не указан отдельной строкой в республиканском бюджете, и расходы на эти нужды отныне нужно искать в местных бюджетах.

Особо впечатляют расходы на топливо и энергетику в размере 5,6 трлн. BYR (цена на газ для расчета заложена в размере 166 USD/тыс. куб. м).

На графу "Медицина" отводится 1,26 трлн. BYR, но собственно на медицинские услуги населению - 604 млрд. BYR. В соревновании физкультуры и культуры в который раз выигрывает физкультура. На физкультуру и спорт в бюджете заложено 186 млрд. BYR, а на культуру - 180 млрд. BYR. При этом бюджетное финансирование государственных СМИ составит 167 млрд. BYR.

Триллионами может похвастаться графа "Образование" - 1,4 трлн. BYR, из которых 11 млрд. BYR запланированы на дошкольное образование, 38 млрд. BYR - на общее среднее, 14 млрд. BYR - на ПТУ и 97 млрд. BYR - на высшее.

Зарплаты вырастут к выборам.

"Около 2,5 трлн. BYR мы можем получить, если в 2010 г. экономика Беларуси будет работать максимально эффективно", - сказал 9 декабря на пленарном заседании Палаты представителей А. Харковец. По его словам, эти средства заложены в бюджете в качестве резерва, который, в частности, будет использован на повышение зарплат.

"К концу 2010 г. размер зарплаты будет зависеть от того, как бюджет будет наполняться доходами. Мы будем стремиться к выполнению задач, которые поставил глава государства: это заработная плата в экономике - 500 USD, в бюджетной сфере - 420 USD в эквиваленте".

Министр финансов отказался отвечать на вопросы, когда именно намечен пересмотр зарплат, бюджета прожиточного минимума, минимальной заработной платы, от величины которых зависят некоторые выплаты. Вместе с тем наблюдатели предполагают, что подвижки в этой сфере, как и в случае с увеличением пенсий, будут в августе - накануне президентской избирательной кампании.

Читайте нас в: