2+2+2=?

Такая оценка содержится в опубликованном на прошлой неделе докладе министра экономики Николая Снопкова, который он сделал на заседании Совмина 8 августа, где обсуждались итоги полугодия и прогноз на 2013 год.

Оценивая ситуацию первого полугодия, министр отметил, что период адаптации к шокам 2011 года прошел: при тенденции снижения инфляции и процентных ставок изменилась структура факторов формирования ВВП и была достигнута основная цель внешней сбалансированности - рост экономики за счет внешнего спроса.

Теряем рынки из-за комфорта.

Вместе с тем министр отмечает, что достигнута стабилизация благодаря в основном рациональному применению инструментов макроэкономической политики правительством и Нацбанком.

"Реальный же сектор лишь использовал бонусы от эффекта девальвации", - констатировал министр.

Подчеркивая, что технологии являются основой конкурентоспособности, он отметил, что в текущем году удельный вес сложнотехнической продукции в экспорте остается невысоким. По данным, приведенным в докладе, он составит в 2012 году (по оценке) около 29,6% - это самый низкий показатель с 2006 года. Наибольших значений данный показатель достигал в 2007 и 2010 годах, превысив 40%.

Помимо снижения уровня экспорта сложнотехнической продукции, министр отметил слабую диверсифицированность экспорта и потерю конкурентоспособности.

"Риск существующего экономического уклада - это то, что мы теряем конкурентоспособность на традиционных рынках и медленно осваиваем новые", - считает Н. Снопков и отмечает: если очистить экспорт от объемов, поставляемых в 10 традиционных стран, то доля всех остальных потребителей нашей продукции находится на уровне 2007 года - около 16%.

По мнению министра, опасность заключается в том, "что мы уже теряем позиции в рамках ЕЭП, только не за счет уменьшения емкости рынков наших партнеров, а под воздействием спада интереса к нашей продукции".

"В чем основная причина потери конкурентоспособности? Это - комфортная жизнь предприятий за счет внутреннего рынка Беларуси под патронатом государства", - заявил министр экономики. По его мнению, теперь аналогичная ситуация складывается и на просторах ЕЭП, где три страны создали защитный контур, и мы надеемся, что в этих условиях безбедная жизнь продолжится и далее.

Экономика не генерирует.

При этом Н. Снопков отмечает, что с каждым годом отгружать на экспорт 65% продукции будет все сложнее.

И в рассматриваемом Минэкономики прогнозе до 2015 года ставка в следующем и будущих годах делается на внутренний спрос. Так, по расчетам Минэкономики, в 2013 году в планируемом росте ВВП на 8,5% вклад внутреннего спроса даст прирост на 4,8% а экспорта - лишь на 3,7%. В 2015 году за счет внутреннего спроса планируется обеспечить прирост ВВП на 7,3%, за счет внешнего - на 5,3%.

Вместе с тем без перевода экономики на более высокопроизводительные рельсы источников такого роста Минэкономики не видит - рост на уровне 5-7% ожидает нас в ближайшие годы, если не перезанять население на более высокопроизводительных рабочих местах.

Сегодня "экономика не генерирует уровня добавленной стоимости, соответствующего необходимому уровню заработной платы", - отмечает Н. Снопков.

Конкурентоспособными являются только отдельные виды экономической деятельности: производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов; химическое производство; деятельность, связанная с вычислительной техникой, среди регионов - г. Минск и Минская область.

Минэкономики подсчитало, что за три последующих года необходимо создать более 200.000 высокопроизводительных рабочих мест, что составляет около 5% от численности занятых, в том числе в 2013 году потребуется создать 56 тыс. рабочих мест.

По оценкам Минэкономики, достижение необходимой производительности возможно только при обеспечении уровня ПИИ за 3 года в размере 17 млрд. USD, в том числе на новые производства - 7,5 млрд. USD. "При этом ежегодный уровень притока ПИИ на новые производства в расчете на одного занятого не превысит показателя притока ПИИ в Российской Федерации в 2010 г.", - на всякий случай "успокаивает" Н. Снопков.

Формула роста.

Идея перезанять население на высокопроизводительных местах впервые прозвучала со стороны Минэкономики еще год назад, но ни притока инвестиций, ни массового создания новых высокопроизводительных мест пока не замечено.

Это свидетельствует о том, что идея Минэкономики, может, и неплохая, но при всей правильности постановки диагноза лечение невозможно провести в рамках действующей модели, которую просто предлагается "измерять " по-новому.

Так как основными целями предлагаемых мер по улучшению бизнес-климата и реформе органов госуправления (этим мерам посвящена также значительная часть доклада) хоть и называются "цели развития", достигать их планируется, как и ранее, путем доведения показателей. Правда, для их выполнения планируется руководителей нацеливать, а не заставлять.

Для "целей развития" привычные для белорусской модели показатели, которые теперь называются показателями оценки эффективности, преобразованы в новые. "Ими являются: прямые иностранные инвестиции на чистой основе, добавленная стоимость, сальдо внешней торговли, заработная плата. Эти четыре показателя формируют "внутренний и внешний баланс", являются "показателями роста", - отмечает Н. Снопков.

По мнению Минэкономики, "перечень показателей, доводимых ранее, нацеливал на выполнение второстепенных параметров и, на наш взгляд, отвлекал от решения основных задач".

Поэтому теперь министерство предлагает на 2013-2015 годы определить показатели, по которым будет оцениваться эффективность работы руководителей госпредприятий и госорганов по схеме "2+2+2".

"Экономическая идеология" схемы такова : 1.Государство - эффективный собственник. 2. Министерство - стратег в технологическом развитии отрасли. 3. Председатель облисполкома - стратег в равномерном развитии.

Каждому из этих "собственников" и "стратегов" предполагается доводить по два показателя (отсюда, вероятно, 2+2+2), по которым будет оцениваться эффективность.

Для предприятий с долей государства более 50% - на основе показателей добавленной стоимости на одного среднесписочного занятого и чистой прибыли. Для республиканских органов управления - прямые иностранные инвестиции и сальдо. Для территорий - прямые иностранные инвестиции и средняя заработная плата.

В докладе есть и таблицы, где приводятся показатели. Отметим, что в качестве оценки эффективности регионов предлагается заработная плата 2013 года, которая в среднем по стране должна составить 503 USD, а, например, в Минске - 645 USD.

Можно не сомневаться, что все эти показатели Минэкономики как-то рассчитало и увязало. Однако порочность предлагаемой схемы состоит в том, что на самом деле они все подгоняются под пятилетний план, утвержденный "докризисным" Всебелорусским собранием, поэтому искусственность предлагаемой программы нового планирования и мер для ее реализации очевидна.

Однако из доклада очевидно и другое - макроэкономическая стабильность, которая не поддержана сегодня ни уровнем производительности труда, ни эффективностью производства, ни притоком иностранных инвестиций, несовместима с заявленными пятилетними планами без довольно радикальной ломки как управления экономикой, так и среды, в которой эта экономика должна расти.