Долгий путь от Госплана к инновационной экономике

Социализм - иллюзия,
потому что в конечном счете
он делает бедных и несчастных еще беднее и несчастнее".
Каха Бендукидзе, отец грузинских экономических реформ

Они прекрасно понимают, что в условиях ручного управления экономикой и обществом роль подобных документов заключается лишь в создании видимости научного подхода к решению социально-экономических проблем.

Реляции пропагандистского характера об определенных успехах в отдельных отраслевых "карманах эффективности", достигнутых в ходе реализации текущего пятилетнего плана, в силу отсутствия надлежащей системы их мониторинга и аудита заменяют реальные факты его исполнения.

Во всяком случае в нынешнем информационном пространстве мне еще не приходилось видеть документы правительства с результатами анализа уровня и качества выполнения ранее принятых долгосрочных планов и программ.

В плену советского наследия.

Беларусь стоит на пороге глубоких экономических реформ. Действующая модель, основанная на реконструкции основных постулатов советской экономики промышленно-аграрного типа, полностью исчерпала свой потенциал.

Смена правительства перед очередным Всебелорусским собранием и выборами президента позволяет переключить внимание общественности с непривлекательных цифр отчетности текущей пятилетки на новые цели и задачи будущего президентского срока.

Вот уже 20 лет страна пытается освободиться от груза проблем советского наследия, которые преследуют все постсоветские страны. Суть реформирования общества и экономики Беларуси и состоит в том, чтобы разрешить эти объективные проблемы в интересах большинства субъектов социально-экономических отношений.

Проблемы, типичные для всех постсоветских стран, наши соседи ранее решали с разной степенью успешности по ставшей уже классической схеме переходного процесса от планово-распределительной экономики к рыночной.

На уровне макроэкономики этот процесс обязательно проходит через три этапа: приватизация, капитализация, инновации. Попытки заменить эти этапы реформирования макроэкономического характера технологической модернизацией отдельных предприятий, как это имело место в действующей белорусской экономической модели, оказались безуспешными. И это убедительно доказывают результаты модернизации предприятий цементной, деревообрабатывающей, легкой промышленности и других отраслей.

Еще раз на практике подтверждена актуальность общеизвестного закона логики, в свое время образно сформулированного столь чтимым в Беларуси классиком марксизма В. Ульяновым: "Пытаясь решить частные вопросы, не решив прежде общие, мы будем вновь и вновь натыкаться на эти общие вопросы".

Другими словами, без трансформации советских институтов и социально-экономических отношений на уровне макроэкономики мы не сможем обеспечить эффективность и конкурентоспособность субъектов микроэкономики.

О возможном алгоритме такой трансформации экономики на основе триады "приватизация - капитализация - инновации", на мой взгляд, и должна была бы идти речь в НСУР-2030. У нас же происходит, как в известном фильме про доктора Айболита: "Нормальные герои всегда идут в обход".

О приватизации забудьте!

Этими словами обозначил свое понимание сути действующей социально  ориентированной модели белорусской экономики президент страны на последней встрече с представителями масс-медиа. Оригинальность ее содержания заключается в том, что так называемый рынок полностью регулируется им в ручном режиме. Другими словами, основные факторы конъюнктуры внутреннего рынка - спрос, предложение, цены, уровень конкуренции - в рамках этой модели являются объектами ручного управления.

Такой подход полностью противоречит общепринятой трактовке содержания социально ориентированной рыночной экономики, при которой координация действий осуществляется на основе взаимодействия свободных частных производителей и свободных индивидуальных потребителей.

Основные характеристики (институты) модели социально-рыночной экономики в свое время были сформулированы и внедрены в практику в послевоенной Западной Германии ее канцлером Людвигом Эрхардом. В области социального хозяйства это обеспечение полной занятости населения; социальная безопасность, социальная справедливость и социальный прогресс (путем проведения государством мероприятий по перераспределению средств в форме оказания социальной помощи, выплаты социальных пенсий и уравнивающих платежей, субсидий, дотаций, прогрессивной шкалы подоходного налога и т. д. через систему социального обеспечения; пенсионное, медицинское страхование, страхование по безработице и по уходу, от несчастного случая через трудовое и социальное законодательство).

Однако все это зиждется на базе эффективной частной собственности на средства производства и свободного ценообразования через создание условий для конкуренции (например, путем антимонопольного законодательства, законов против недобросовестной конкуренции). Упор делается на политику укрепления экономического роста, политику стабильной валюты (в том числе через независимый эмиссионный банк), свободу внешней торговли и валютного обмена.

Социальные цели в рамках данной модели достигаются на основе эффективной рыночной экономики, главными институтами которой являются частная собственность, свободное ценообразование и конкуренция.

Поэтому приватизация и стала первым этапом перехода к рынку во всех постсоветских странах. Без нее нельзя создать эффективное рыночное хозяйство. Именно в процессе приватизации госпредприятий создаются основные институты рынка в виде компаний и фирм, то есть формируется современный бизнес, возникает потребность в его менеджменте с функциональным инструментарием в виде маркетинга и логистики.

Мировая практика давно доказала более высокую эффективность частных компаний по сравнению с госпредприятиями в условиях конкуренции. Сегодня в мире нет ни одной развивающейся страны с конкурентоспособной экономикой, в которой бы преобладал госсектор и госплан.

Это стало аксиомой для большинства участников экономических отношений в странах с переходной экономикой, кроме белорусской властной элиты.

Акцент на максимуме прибыли в хозяйственной деятельности частных предприятий вместо приоритета сохранения рабочих мест на госпредприятиях создает объективную мотивацию для первых по наращиванию своей капитализации в условиях рынка. Появляется спрос на рост капитализации частных компаний, который приводит к созданию полноценного фондового рынка в стране.

Рост капитализации частных кампаний выгоден всем.

Капитализация выполняет в рыночной экономике несколько функций.

Во-первых, для ее реализации создается специализированный рыночный институт в виде фондовой биржи со всеми атрибутами фондового рынка. По параметрам курсовой стоимости ценных бумаг, котирующихся на бирже, можно точно диагностировать "финансовое здоровье" их эмитентов, а значит, принимать обоснованные решения по инвестированию.

Во-вторых, капитализация позволяет провести преобразование прибыли в добавочные факторы производства,  в результате чего достигается увеличение размера собственного капитала компании. Это, в свою очередь, повышает стоимость ее акций и облигаций на фондовом рынке, цену самой компании на рынке слияний и поглощений (M & A), тем самым делая ее более привлекательной для потенциальных инвесторов и покупателей.

Компаниям с высокой капитализацией банки предоставляют кредиты под более низкие проценты в силу хорошей обеспеченности их возврата. Таким образом, растет конкурентоспособность компаний за счет многоканального (разнообразные ценные бумаги) финансирования стратегических планов развития.

Рост капитализации выгоден всем участникам фондового рынка. Бизнес получает доступные ресурсы для инновационно-инвестиционной деятельности. Государство расширяет свои возможности для осуществления эффективной фискальной и кредитной политики. Домашние хозяйства удовлетворяют свои потребности в долгосрочной занятости, росте зарплаты и получении дивидендов.

Именно из-за отсутствия возможности капитализации и фондирования белорусские предприятия вынуждены использовать для своего развития преимущественно источники прямого финансирования - собственные амортизационные отчисления и чистую прибыль.

Косвенное финансирование в виде банковских кредитов при учетных ставках более 20% годовых делает его недоступным для большинства предприятий. При инфляции более 10% в год показатели бизнес- планов инвестиционных проектов даже по льготным условиям проектного финансирования со стороны госбанков для госпредприятий в рамках госпрограмм недостижимы. И материалы проверок КГК РБ хода модернизации отдельных белорусских госпредприятий убедительно подтверждают это.

Таким образом, отсутствие надлежащей нормативно-правовой базы и институциональной среды для приватизации и последующей капитализации госпредприятий, преобладающих в белорусской экономике, тормозит формирование цивилизованного рынка в стране, ограничивает возможности финансирования их инновационно-инвестиционной деятельности, а значит, снижает их конкурентоспособность.

В таких условиях со стороны правительства декларировать становление инновационной экономики на руинах советского госплана и тем более разрабатывать на ее основе стратегию устойчивого роста - это, образно выражаясь, "ставить телегу впереди лошади".

Инновационная экономика Беларуси: миф или реальность?

Инновационная экономика (экономика знаний) основана, на постоянном технологическом совершенствовании, на производстве и экспорте высокотехнологичной продукции с очень высокой добавочной стоимостью и экспорте самих технологий.

Предполагается, что при этом основную часть прибыли создает интеллект новаторов и ученых, информационная сфера, а не материальное производство (индустриальная экономика) и не концентрация финансов (капитала).

И снова, как в ситуации с общепринятыми этапами транзитивного процесса перехода к рыночной экономике, речь идет о триаде, на этот раз определяющей структуру инновационной модели рыночной экономики: бизнес - наука - государство.

Роль каждого из этих институтов, их отношения в инновационной экономике довольно подробно описаны в стандартах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и других специализированных институтов мирового рынка. Руководство Фраскати (предлагает стандартную практику для исследований и экспериментальных разработок. - Прим. ред.) лежит в основе регламентации инновационной системы ЕС, и каждая из стран - членов этой организации обязана гармонизировать с ним свою национальную инновационную систему (НИС).

Опыт Японии, Южной Кореи, Китая показывает, что перейти к инновациям, минуя индустриализацию и капитализацию, невозможно. Ведь в массовом виде инновации возникают лишь через промышленность, а затем распространяются на другие сферы.

Например, в Израиле инновации в сельском хозяйстве получили развитие преимущественно через индустриальные технологии. Инновационная технология капельного орошения засушливых земель, компьютеризированные системы доения и управления молочными стадами сделали израильских коров мировыми рекордсменками по надоям молока: средний удой от коровы израильско-голштинской породы - более 11 тыс. литров в год. В Беларуси - ровно в 2 раза меньше.

Частные фермерские хозяйства активно внедряют в растениеводстве, животноводстве индустриальные технологии, разработанные частными израильскими высокотехнологичными компаниями.

Пример Израиля и других развитых стран убеждает, что инновационную экономику формирует только рыночный спрос на конкурентоспособные технологии и продукты, а не стратегии и госпрограммы, разработанные чиновниками. Не будет рыночного спроса - не будет и инноваций.

Самый желанный рынок для бизнеса - монопольный, потому что там он устанавливает монопольно высокую цену на свой продукт, исходя из существующего платежеспособного спроса, и при этом зарабатывает свою монопольную прибыль. Такую легальную возможность предоставляет бизнесу лишь инновационный продукт, разработанный им в ответ на платежеспособный спрос рынка.

В желании стать монополистом, пусть хоть на короткое время, и кроется экономическая природа мотивации к инновационной деятельности в рыночной экономике. Другой природы нет. Пока эту истину не поймут наши власти, инновационная экономика Беларуси будет существовать лишь в виде фантома виртуальной модели национальной инновационной системы), структуры и процессы которой пока не имеют реального спроса.

Страна с нерыночной экономикой, без конкурентоспособных компаний и фирм, с преимущественно академической наукой не имеет шансов на успех в инновационном развитии.

Цена импровизаций - тупик.

Почему я об этом говорю? В своей экспертной и консультационной деятельности я видел много искажений прекрасных идей и методов из-за непонимания их сути и способов адаптации к локальным условиям. Вот и с нашей попыткой создания НИС вопреки сложившимся стандартам ее формирования и существования в мире происходит то же самое. Не хотелось бы, чтобы через некоторое время мы снова услышали нечто похожее на то, что уже слышали о других замечательных подходах, стратегиях и методах: "Нам это не подходит. Наши люди не готовы к рынку. У нас особенный путь, своя почва, мы сделаем по-своему - и выйдет не хуже, чем у других".

Что особенно страшно, произойдет все опять за счет манипуляций людьми.

Бюрократический путь принуждения к инновациям через давление и "репрессивный" менеджмент милитаристически устроенных холдингов на основе легенд о великой силе иерархии - это путь в никуда.

Практика показывает, что переход большинства постсоветских стран на траекторию инновационного развития длится десятилетиями и требует трансформаций всех сфер экономики и жизни общества на основе логики экономических свобод рыночного развития.

Импровизации на этом долгом пути стоят дорого и увеличивают издержки этого процесса для всех.

Читайте нас в: