Расширенное толкование

Начиная с 2013 года хорошим помощником в деле пополнения казны стал Указ Президента Республики Беларусь от 23.10.2012 № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств» (далее — Указ № 488). Ежегодное расширение трактовки его положений позволяет государственным органам рассчитывать на дополнительные поступления в бюджет.

Новшеством 2015 года стало направление предприятиям писем с указанием, что их контрагент включен в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере (далее — реестр). Напомним, что организации включают в реестр, если:

— в деятельности субъекта хозяйствования установлены признаки лжепредпринимательской деятельности (согласно вступившему в законную силу приговору суда);

— на счета субъекта предпринимательской деятельности в банках поступала выручка от реализации товаров (работ, услуг) и при этом в налоговые органы представлены налоговые декларации (расчеты), данные которых свидетельствуют об отсутствии этих объектов налогообложения, либо такие налоговые декларации (расчеты) не представлены в течение двух отчетных периодов подряд;

— сумма денежных средств, поступившая на счета субъекта предпринимательской деятельности за месяц, превысила 5000 базовых величин, и при этом его руководитель не располагает сведениями о фактических обстоятельствах осуществления предпринимательской деятельности, в результате которой поступили указанные средства;

— фактически от имени субъекта предпринимательской деятельности действует не уполномоченное в установленном порядке лицо;

— субъект предпринимательской деятельности не расположен по месту нахождения, указанному в учредительных документах коммерческой организации, и в установленном порядке не уведомил регистрирующий орган об изменении места нахождения.

Перечень оснований для включения в реестр существенен и потому может коснуться любого предприятия. Например, из-за болезни директора, одновременно выполняющего и функции главного бухгалтера на малом предприятии, не были представлены налоговые декларации за два отчетных периода. Следовательно, этот субъект хозяйствования включается в реестр, а все его контрагенты, согласно новой трактовке контролирующих органов, с момента включения предприятия в реестр попадают под действие Указа № 488.

Сразу отметим: данная расширенная трактовка положений Указа № 488 является не совсем верной. По уже сложившейся правоприменительной практике экономические санкции применяются к предприятию только в том случае, когда совпадают два обстоятельства. Во-первых, если судом признано, что предприятие-контрагент является лжепредпринимательской структурой. Во-вторых, если на основании свидетельских показаний в суде предприятие не докажет, что с предприятием-контрагентом, признанным лжепредпринимательской структурой, сделка была фактически осуществлена.

Доказательство в суде достоверности сделки является трудоемким процессом и потому на практике, как правило, не производится. Очевидно, что за давностью лет почти невозможно найти людей, которые смогут достоверно подтвердить факт совершения сделки, чем и пользуются контролирующие органы. В связи с этим по сложившейся правоприменительной практике сам факт признания предприятия лжепредпринимательской структурой фактически является основанием для признания сделки незаконной и служит основанием для применения экономических санкций.

Поэтому письмо из налоговых органов о включении предприя­тия-контрагента в реестр еще не является основанием для применения экономических санкций, но предупреждает предприятие о том, что фактически оно является потенциальным нарушителем законодательства. Впоследствии, если предприятие-контрагент будет признано лжепредпринимательской структурой, это будет означать, что в ходе первой же налоговой проверки почти автоматически к нему будут применяться экономические санкции за договорные отношения с предприятием-контрагентом.

Если же в дальнейшем предприятие-контрагент будет исключено из реестра, то экономические санкции применяться не будут. В этой ситуации следует связаться с партнером для выяснения причин, по которым его включили в реестр, и планирования своих дальнейших действий.

Если предприятие-контрагент включено в реестр в качестве потенциальной лжепредпринимательской структуры, о чем дополнительно может свидетельствовать отсутствие контакта с ним, следует готовиться к судебным издержкам или штрафным санкциям. В случае если причиной стали другие обстоятельства, не связанные с лжепредпринимательской деятельностью, об экономических санкциях можно пока не беспокоиться.

Тем не менее в целях предотвра­щения возможных нарушений законодательства деловые отношения с данным предприятием-контрагентом целесообразно либо ограничить, либо перевести на новый уровень контроля, включающий дополнительную проверку первичных документов, которые оформляются при его участии.

Поступление информации из налоговых органов о включении предприятия в реестр является сигналом о том, что деловые отношения с данным партнером рискованны. Следовательно, предприятию нужно оценить важность и целесообразность этих отношений.

Расширенное толкование норм Указа № 488 делает бизнес-среду весьма неблагоприятной, негативно сказывается на экономической активности частного бизнеса и может серьезно усугубить экономический кризис в стране.

В связи с этим государству важно понять, что возможные дополнительные поступления в бюджет, полученные в краткосрочной перспективе из-за расширенного толкования норм Указа № 488, в дальнейшем окажут отрицательное влияние на экономическое развитие страны. Необходимо максимально сузить трактовку положений Указа № 488, ограничив его действие теневой экономикой, и вывести из-под норм Указа добросовестный бизнес.

Только таким образом правительство сможет повысить степень доверия деловых кругов к существующей экономической политике государства.

Читайте нас в: