Систему квалификаций ждут изменения

Готовятся изменения в Национальную систему квалификаций (НСК). Принять участие в их разработке могут профсоюзы и объединения нанимателей.

Действующая сегодня система квалификаций сформировалась еще в 60—80 годы. Она увязана с рынком труда и рынком образования, тем не менее экономический и технологический прогресс требует модификации квалификационных систем.

Пилотные проекты. Процессы трансформации квалификационных систем в соответствии с мировыми стандартами запущены и в соседних странах — России, Казахстане, Азербайджане и др. Огромная работа проведена в РФ: создан Национальный совет при президенте по профессиональным квалификациям, 33 совета и 22 региональных методических центра по профессиональным квалификациям, разработано более 1000 профессиональных стандартов.

Отправной точкой трансформации отечественной квалификационной системы стал инновационный проект по разработке новой методологии построения НСК. Были выбраны два пилотных сектора экономики — информационных технологий и управленческой деятельности, на примере которых отрабатывалась система и разрабатывались проекты документов.

IT-сектор был выбран неслучайно: быстрое развитие IT-компаний и ориентация их работы на экспорт привели к тому, что на своем уровне они сами начали разрабатывать уровни квалификаций, подстраиваясь под мировые тренды и требования зарубежных партнеров.

Были созданы два секторальных совета квалификаций на базе администрации Парка высоких технологий и Академии управления при президенте Беларуси, разработаны пробные профессиональные стандарты. Эти разработки продемонстрировали необходимость внедрения новых элементов Национальной системы квалификаций и своевременность проведения трансформаций.

В 2016 году в нормативные правовые акты было введено понятие «профессиональный стандарт». В 2017—2018 годах принято Примерное положение о секторальном совете квалификаций, утверждены новый Общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Занятия» и методические рекомендации по разработке профессиональных стандартов, а также Стратегия совершенствования Национальной системы квалификаций.

Разработанная нормативная база стимулировала создание секторальных советов, представляющих собой мостик между работодателями и системой образования. Данные советы координируют разработку профессиональных стандартов и секторальных рамок квалификаций, определяют направления, в которых необходима разработка профессиональных стандартов, создают рабочие группы квалифицированных специалистов, непосредственно занимающихся их разработкой.

На сегодняшний день создано семь секторальных советов при министерствах промышленности, экономики, связи и автоматизации, строительства и архитектуры, труда и социальной защиты, Госкомитете по имуществу и администрации ПВТ. В других министерствах создание секторальных советов также прорабатывается.

Приближение к профессиональным стандартам. НИИ труда Министерства труда и соцзащиты выполнил огромную научно-исследовательскую работу, связанную с подготовкой уровней квалификаций.

На их основании разрабатывается национальная рамка квалификаций. Она будет содержать обобщенное описание уровней квалификаций и пути их достижения.

По прогнозам, в течение года будут утверждены уровни квалификаций. На их основании будут разрабатываться секторальные рамки квалификаций, которые отразят специфику содержания трудовых функций работников конкретного сектора экономики. Затем начнутся разработка профессиональных стандартов и формирование системы оценки независимой сертификации квалификаций.

Закладываются институциональные основы функционирования системы: ведется работа по созданию Совета по развитию системы квалификаций. Возможно, уже в ближайшее время состоится его первое заседание, на котором будут утверждены приоритетные виды экономической деятельности, профессиональные стандарты для которых будут разработаны в первую очередь.

Неформальное образование. Один из основных недостатков действующей НСК — отсутствие системы признания квалификации, которую работник приобрел неформальным способом. Неформальным считается образование, полученное работником путем саморазвития и не подтвержденное документом государственного образца.

К концу 2025 года должна быть создана система независимой оценки и сертификации квалификаций, которая даст возможность подтвердить неформальное образование. Предполагается, что данная оценка станет добровольной: работник будет определять сам, нужно ли ему подтверждать свои компетенции.

Сейчас старые и новые элементы Национальной системы квалификаций действуют параллельно. Какой из элементов применять, наниматель решает самостоятельно. Первый профессиональный стандарт разработан и утвержден в 2018 году Госкомитетом по имуществу на вид трудовой деятельности «Оценочная деятельность».

Стандартизировать все профессии. Утвержденные профессиональные стандарты лягут в основу разработки образовательных стандартов, по которым будут готовить молодых специалистов. Кроме того, данные стандарты будут использоваться для разработки должностных или рабочих инструкций. В системе независимой оценки сертификации квалификаций профессиональные стандарты используют как основу для разработки единых требований процедур подтверждения квалификаций.

Пока предусматривается, что профессиональные стандарты разрабатываются на вид трудовой деятельности, но в Стратегии совершенствования НСК мы уточнили, что возможна разработка стандартов и на профессии рабочих и должности служащих. Когда будет наработана практика, станет ясно, какой из видов нам ближе. Профессиональные стандарты не будут статичными: планируется пересматривать их каждые пять лет или по мере необходимости.

Пока вся работа по совершенствованию НСК ведется, скорее, на уровне министерств и ведомств. Однако мы надеемся, что союзы работодателей, профсоюзы и сами наниматели проявят заинтересованность и примут участие в этой разработке. У нанимателей накопилось немало претензий к качеству подготовки кадров — так давайте же вместе разрабатывать профессиональные стандарты, которые лягут в основу образовательных и обеспечат подготовку квалифицированных выпускников.

Изменения в НСК разрабатываются в рамках проекта «Занятость, профессиональное образование и обучение в Беларуси», реализуемого в нашей стране при финансовой поддержке ЕС.

Читайте нас в: