Заморозка соглашения о реадмиссии – символический шаг

Парламент Беларуси приостановил действие соглашения с ЕС о реадмиссии. В сентябре законопроект внес в парламент Александр Лукашенко. Как сообщал телеграм-канал «Пул Первого», документ подготовлен «в рамках ответных мер на недружественные действия, предпринятые ЕС и его государствами-членами в отношении Беларуси». Что изменится и какими могут быть последствия?

Своим мнением с газетой «Белорусы и рынок» поделилась правозащитник ликвидированной организации Human Constanta Алена ЧЕХОВИЧ.

— Реадмиссия — это согласие государства на прием обратно на свою территорию своих граждан (а также в некоторых случаях иностранцев, прежде находившихся или проживавших в этом государстве), которые подлежат выдворению из другого государства. В рамках соглашения о реадмиссии Беларусь должна была принимать обратно своих граждан и иностранцев, которые через ее территорию попали в страны Евросоюза без соответствующих разрешительных документов. Аналогичные обязательства взяли на себя и страны ЕС. Соглашение о реадмиссии между Беларусью и ЕС было принято совсем недавно — в 2020 году. Оно предусматривало двухлетний переходный период в отношении обязательства о реадмисии граждан третьих государств. По сути, на сегодня соглашение в отношении реадмисии нерегулярных мигрантов еще и не начало работать. Заморозка соглашения — это скорее символические действия властей Беларуси, такой вот жест в сторону стран Евросоюза. Белорусские чиновники открыто говорят, что это ответная мера на недружественные действия стран ЕС, то есть на введение санкций. Однако на практике приостановка соглашения о реадмиссии вряд ли как-то изменит ситуацию. Гораздо важнее другое. Большее значение имеет разрыв дружественных отношений между странами. Нужно понимать, как происходило возвращение иностранцев, нелегально пересекших границу, до вступления соглашения в силу. Раньше работа осуществлялась на уровне пограничных комитетов Польши, Литвы и Беларуси: существовала договоренность, стороны обсуждали каждый случай и переправляли людей обратно. Сейчас этот механизм приостановлен. Ни о каких дружественных отношениях речи нет. Сотрудничество в области регулирования границы и движения нерегулярных мигрантов прекращено. Теперь Беларусь может по формальному основанию отказываться принимать мигрантов, которые с нарушениями пересекли границу с территории Беларуси и были задержаны в странах ЕС. В международном документе прописана сама процедура реадмиссии: сроки рассмотрения, содержания мигрантов, процесс передачи. Но нужно понимать, что реадмиссия сама по себе несет риски нарушения прав человека, и в частности прав мигрантов. Реадмиссия осуществляется вне зависимости от согласия на возвращение самого мигранта. После возвращения в Беларусь мигранты могут подвергаться лишению свободы и содержаться в неподходящих условиях, поскольку у нас нет специальных центров. Обычно людей, пытавшихся незаконно пересечь границу, помещают в спецприемники и изоляторы временного содержания, и они могут находиться там долгое время, ожидая, пока решится их судьба. В контексте Беларуси у мигрантов и правозащитников не так уж много вариантов, куда они могут обратиться с жалобой на нарушение прав человека. По сути, здесь идет речь только о механизмах ООН. Соглашение о реадмиссии не касается бежавших из Беларуси политических оппонентов власти. Данные вопросы регулируются другими соглашениями. Соглашение о реадмиссии не дает права одной стране требовать возвращения на свою территорию других людей. Оно направлено на укрепление сотрудничества в целях повышения эффективности противодействия нерегулярной миграции.

Читайте нас в: