Мировой финансовый кризис серьезно повлиял на количество заявок о проведении конкурсов на поставку различной продукции и предоставление услуг. По оценкам некоторых специалистов, оно уменьшилось в несколько раз. Одновременно конкуренция среди претендентов на поставку сильно возросла.
Как отметил в беседе с корр. "БР" директор СООО "ДорЭлектроМаш" (г. Смолевичи) Юрий Тумаха, сегодня в Беларуси почти нереально победить в конкурсе на поставку дорожно-ремонтной и строительной техники, которую производит предприятие. По его словам, первоочередным параметром, которым руководствуются тендерные комиссии, является цена. На качество зачастую не обращают внимания. Поэтому по результатам конкурсов закупается не всегда качественная техника.
"Нам говорят наши потенциальные клиенты, что были бы рады купить наши машины, однако не могут, потому что боятся последующих проверок Комитета госконтроля", - отметил Ю. Тумаха.
Он рассказал, что раньше у предприятия не было подобной проблемы. Основная часть продукции уходила на экспорт, а на некоторые ее виды была трехмесячная очередь заказов (на предприятии работают лишь 450 человек). Однако из-за мирового финансового кризиса темпы строительства в Российской Федерации серьезно упали и там уже не требовалось такого количества техники, как раньше. Поэтому "Дор-
ЭлектроМаш" был вынужден переориентироваться на отечественный рынок.
Сегодня, отметил директор смолевичского предприятия, в Беларуси, кроме проблемы с проведением тендеров, есть вопросы и по платежеспособности заказчиков. Часто бывает, что предприятие выигрывает тендер, однако продукцию не поставляет, потому что клиент не может ее оплатить.
Как пояснил эксперт в области тендеров главный редактор журнала "Тендер" Александр Муравьев, уменьшение количества конкурсов на поставку связано во многом с изменением законодательства о госзакупках. Сегодня проводить конкурс нужно только при госзакупках на сумму, превышающую 1 тыс. базовых величин (35 млн. BYR).
За последние несколько лет серьезно изменилась и терминология в этой области. Так, тендером сегодня может называться только та процедура, которая проводится на международном уровне. Например, не так давно в Беларуси был объявлен тендер на строительство атомной электростанции, в котором участвовали несколько крупных зарубежных компаний.
В масштабах одной страны самым крупным мероприятием по определению поставщика является конкурс. Менее масштабная процедура - запрос ценовых предложений. И самый низкий уровень выбора партнера - оформление конкурентного листа.
В строительстве проводятся также открытые подрядные торги, и как один из вариантов проведения тендеров могут выступать переговоры.
Как отмечают специалисты, несмотря на то, что в Беларуси декларируется равноправное участие всех претендентов в конкурсе на определение поставщика либо исполнителя, во многих случаях это не так. Если в конкурсе участвуют несколько кандидатов, среди которых есть белорусская компания, то предпочтение по итогам конкурса, как правило, отдается именно ей.
Кроме того, сегодня в Беларуси действует постановление Совета министров № 1629, принятое еще в конце 2003 года; в нем содержится перечень товаров, "государственные закупки которых рассматриваются Комиссией по повышению конкурентоспособности экономики для включения в годовой план закупок либо его корректировки". Если проводится конкурс на закупку товаров для госнужд из перечня, определенного этим постановлением, то велика вероятность того, что, какими бы притягательными ни были предложения зарубежных компаний, победа в конкурсе будет отдана отечественным поставщикам.
Хотя в некоторых областях в прошлые годы можно было наблюдать и противоположную ситуацию. Так, в 2008 году председатель КГК Зенон Ломать заявлял, что условия проведения международных тендеров на закупку сельхозтехники в Беларуси являются несправедливыми.
"Технико-экономические задания тендеров составляются таким образом, чтобы белорусские производители заведомо в них проигрывали, чтобы выбить нашего производителя как с внутреннего, так и с внешнего рынка", - заявил тогда З. Ломать.
Впрочем, это довольно редкое исключение из правил. Эксперты отмечают, что сегодня даже декларируемое равенство по доступу к госзакупкам предприятий Беларуси и России на деле не соблюдается. Российские поставщики почти всегда принимаются за иностранные предприятия.
ЧТУП "ТерраХимПром" (белорусское предприятие - представитель российского производителя средств защиты растений) на протяжении ряда лет участвует в конкурсе на поставку этих средств для сельскохозяйственных предприятий. По словам его директора Василия Петроченко, несмотря на самые выгодные конкурсные условия, которые представляет предприятие, и отличные отзывы о его гербицидах, выиграть конкурс в последнее время "ТерраХимПром" не может.
Впрочем, отмечают эксперты, условия участия белорусских претендентов в российских тендерах примерно такие же, поэтому "равноправие" в Союзном государстве "соблюдается" в полной мере. Однако в условиях кризиса это неудивительно, ведь сегодня каждая страна заинтересована в максимальном сокращении импорта и расширении экспорта. Поэтому и полноценных тендеров сейчас нет, а проводятся конкурсы вроде отборочных на "Евровидение", в которых победитель бывает зачастую известен заранее.
