Из-­за непрозрачности госзакупок, проводимых без публичных тендеров, страна теряет до 1 % ВВП

Презентация исследовательского проекта BIPART «Государственные закупки из одного источника в Республике Беларусь: анализ и рекомендации» прошла 28 февраля.

По данным исследователей, доля договоров по процедуре закупки из одного источника превышает 90 % от общего количества договоров по госзакупкам. То есть большинство государственных закупок проводится без тендера. Стоимость таких договоров достигает 50 % бюджетных средств, распределяемых в этой сфере.

Согласно данным Министерства антимонопольного регулирования и торговли, доля госзакупок в ВВП страны составляет около 10 %, или примерно 10 млрд руб. На долю договоров по госзакупкам из одного источника приходится около 4,7 млрд руб. Как показали результаты исследования, из-за закрытости сведений о проведении процедур госзакупок из одного источника пятая часть от указанной выше суммы, а это 1 % ВВП, исчезает из-за недобросовестных чиновников и бизнесменов.

«При этом вы никогда не увидите в открытом доступе ни приглашения к участию в такой процедуре, ни результатов процедуры такой госзакупки. Хотя, к примеру, в Грузии после введения там открытых аукционов простые граждане могут и через пять лет после их проведения узнать, что и за сколько куплено на государственные деньги. У нас же по-прежнему сделать это ни теоретически, ни практически невозможно», — отметил Владимир Ковалкин — один из авторов исследования.

Эксперт считает, что в нынешних условиях есть много возможностей для осуществления коррупционных схем. Как следствие, до 10 % средств, выделенных на госзакупки, уходит на взятки и откаты. Еще 10 % теряется ввиду завышения цены, поставки товаров ненадлежащего качества, а также товаров, которые не используются. Спикер предложил оставить только две процедуры госзакупок — обычный и упрощенный аукционы, как это было сделано в Грузии. При этом должен быть установлен пороговый уровень расходуемых средств, а все операции переведены в электронный формат.

«Тема госзакупок — одна из самых коррупционно емких в любой стране. Это атмосфера, в которой чиновник тратит не свои, не лично заработанные деньги, и в этой ситуации всегда велик соблазн от большой реки отщипнуть небольшой ручеек», — сказал Владимир Ковалкин.

Отсутствие открытых данных о процедурах закупки из одного источника означает невозможность контроля за расходованием средств. Выявить нарушения и случаи коррупции можно только при условии открытости и пуб­личности данных. Только в таком случае участники госзакупок и деловая общественность смогут проследить за правильностью процедур и при необходимости обжаловать их.

«Проблема в том, что законом не предусмотрена ответственность заказчика за нарушение принципов госзакупок. Если сравнить это с российским законом, то там именно заказчик несет ответственность за выбор поставщика, сравнение цен и прозрачность процедуры. Нет также законодательной возможности обжаловать процедуру закупки из одного источника», — отметила соавтор исследования Галина Кашевская.

Чтобы изменить ситуацию, эксперты предлагают внести изменения в законодательство. Во-первых, необходимо разра­ботать закон «как единую государственную политику в области госзакупок». Он должен быть изложен доступным языком и не допускать вариативности толкования. Во-вторых, в нормативных правовых актах необходимо закрепить полномочия и ответственность каждой стороны сделки. При этом следует исходить из того, что в равной степени ответственность должны нести представители и бюджетных организаций, и коммерческих субъектов хозяйствования. В-третьих, государственные закупки, которые проводятся из одного источника, должны стать открытыми и публичными.

Читайте нас в: