В киосках Минской области с 17 августа начал действовать запрет на продажу пива. Предприниматели, которые надеялись, что подобная мера их не затронет, сейчас пребывают в растерянности. Некоторые уже начали увольнять персонал, другие готовятся закрывать бизнес.
Благие начинания.
О том, что в киосках Минской области перестанут продавать пиво, стало известно еще 17 июля. Однако никаких активных действий в связи с этим представители малого бизнеса не предприняли. И только после того как запрет вступил в силу, предприниматели решили собраться, чтобы обсудить проблему. 19 августа в Минске прошел круглый стол, организованный юристом и предпринимателем Сергеем Балыкиным, который был посвящен обсуждению действий малого бизнеса в условиях запрета.
Минская область - не первая, где запрещено продавать пиво в киосках. Ранее потребители лишились возможности покупать хмельной напиток в киосках Гродненской, Брестской и Гомельской областей. Ввести запрет на продажу пива в Витебской области планируется с осени.
Формальным поводом для запрета послужила забота о здоровье граждан. Уровень потребления спиртных напитков населением Беларуси в пересчете на абсолютный алкоголь превышает 12 литров на жителя республики, включая новорожденных. При этом эксперты Всемирной организации здравоохранения считают, что уже 8 литров на душу населения - это повод задуматься о возможности деградации нации.
Поэтому цель, которую ставят перед собой органы власти, - снижение уровня потребления алкоголя населением - можно принять за заботу о здоровье нации. Однако средства, которыми достигается эта цель, остаются весьма спорными.
Так, доля потребления пива среди других алкогольных напитков в пересчете на абсолютный алкоголь составляет, по данным официальной статистики, всего 11,3%. Таким образом, из 12 литров потребляемого алкоголя лишь 1,4 литра приходится на пиво.
Как отметил участник круглого стола молодечненский предприниматель Владимир Макей, авторы запрета утверждают, что несовершеннолетние имеют гораздо больше шансов купить пиво в киосках, чем в магазинах. И именно поэтому объекты мелкорозничной торговли представляют опасность. Однако ведь никто не запрещает продавать пиво в магазинах, хотя там возможность купить его несовершеннолетними не меньшая по сравнению с киосками. В крайнем случае подростки могут просто попросить взрослых купить бутылочку пива, тем самым обойдя все запреты.
И гораздо более справедливым было бы усиление контроля за продажей пива несовершеннолетним. Целесообразнее было бы усилить ответственность детей и, конечно, их родителей за противозаконное употребление спиртных и слабоалкогольных напитков. Кроме того, каким-то образом нужно наказывать и "посредников", которые помогают детям покупать алкоголь, пиво и сигареты.
Как утверждают предприниматели, они не заинтересованы продавать пиво и слабоалкогольные напитки детям. Значительная часть представителей мелкой розницы сегодня работают в форме юридического лица - частного унитарного предприятия. И размеры санкций, которые на них налагают в случае обнаружения тех или иных нарушений, ничуть не меньше штрафов и ограничений, которым подвергаются магазины. Более того, каждое нарушение может обернуться для ЧУП закрытием.
В то же время если в ходе проверок контролирующими органами продовольственных магазинов обнаружится, что в каком-то из них продают пиво подросткам, то серьезные санкции будут ожидать только продавца.
И посредники, и производители, и государство.
По словам предпринимателей, доля пива в объеме продаваемой продукции достигает 40-50%. Еще 30% - сопутствующие товары, которые покупатели приобретают вместе с пивом, - начиная от орешков и чипсов и заканчивая шоколадками детям.
Запрет продажи пива в киосках приведет к уменьшению сегмента мелкой розницы и ослаблению конкурентного поля.
В принципе, предприниматели считают, что запрет и был введен для того, чтобы убрать главных конкурентов небольших продовольственных магазинов и крупных супермаркетов. За счет киосков они планируют увеличить собственные торговые обороты и перераспределить товарные потоки.
Впрочем, судя по опыту тех областей, в которых запрет уже введен, объектам розничной торговли это удалось не в полной мере. Как отметила в беседе с корр. "БР" менеджер по внутренним и внешним коммуникациям международной корпорации Heineken в Беларуси Елена Новожилова, по данным международного агентства Nielsen, в июле текущего года доля продаваемого через киоски пива составила 19,3%, в то время как в прошлом году этот показатель достигал 30,9%. В натуральном выражении продажи пива через киоски сократились более чем на 30%.
"Киоски были стратегически важным и очень весомым средством для продаж. Мы понимаем, что запрет вводится из благих соображений, против борьбы с алкоголизацией молодежи. Но методы очень спорные, спорные настолько, что много людей страдают", - подчеркнула менеджер.
Представитель голландской компании Heineken, которая владеет в Беларуси двумя заводами (в Бобруйске и Речице), утверждает, что киоски были отдельным каналом сбыта, который невозможно заменить никаким другим. Сегодня в планах компании продвигать свою продукции в сегмент HoReCa (Hotel, Restaurant, Cafe - гостиница, ресторан, кафе), однако он не заменит киосков, которые обладали замечательным свойством: давали возможность покупателям осуществлять спонтанные покупки.
От этого запрета пострадают не только предприниматели и производители пива и слабоалкогольных напитков. Достаточно серьезный удар почувствует и бюджет. По словам предпринимателя Владимира Макея, только в городе Молодечно во втором полугодии текущего года может произойти снижение розничного товарооборота на 23 млрд. BYR. Кроме того, налоги и пенсионные отчисления уменьшатся на 1,7 млрд. BYR. Более того, в ближайшее время количество безработных в Молодечно может вырасти на 300 человек. При этом в их числе окажутся не самые защищенные слои населения - матери-одиночки и пенсионеры.
Первая ласточка.
Таким образом, возникает справедливый вопрос: позволит ли запрет на продажу пива в киосках достигнуть тех целей, которые ставились изначально? Ведь люди продолжат пить, при этом не исключено, что в магазине они будут затовариваться напитками покрепче пива, потому что цена одного градуса крепких напитков по сравнению со слабоалкогольными кажется меньшей. Таким образом, авторам запрета не удастся достичь и побочной цели: радикально перераспределить товарные потоки и привлечь дополнительный спрос. Магазины не смогут взять на себя весь объем пива, который проходил через киоски.
А потери предпринимателей, производителей пива, его потребителей и собственно государства по сравнению с эффектом, которого удалось "достичь", кажутся огромными.
Впрочем, никто не берется судить, когда запрет будет отменен и случится ли это вообще. Пока предприниматели Минской области собираются идти уже хорошо известными путями - обращаться в Администрацию президента, в правительство и парламент с просьбой разобраться в ситуации. Намерены они обратиться и в Конституционный суд для проверки решения Минского облисполкома на соответствие Основному Закону страны. Они намерены объединиться с коллегами из других регионов и совместно отстаивать свои интересы.
Однако с обращениями в различные инстанции по проблеме запрета продажи пива в киосках уже неоднократно выступало РОО "Перспектива". Более того, эта организация пробовала выводить возмущенных предпринимателей на улицы, однако ни один из методов борьбы за право продавать пиво в киосках не помог.
Единственной причиной, по которой пенный напиток может вернуться на объекты мелкорозничной торговли, может стать осознание самими властями экономической нецелесообразности введения данного запрета. Вероятность этого в последнее время серьезно возросла. Так, с конца ноября текущего года на рынках страны разрешат продавать табачные изделия и алкогольные напитки. Это предусмотрено постановлением Совета министров № 1102, подписанным 24 августа. Запрет на продажу этих видов товаров был введен по тем же причинам, что и настоящий, касающийся пива в киосках, - с целью деалкоголизации населения.
Отмена этого запрета свидетельствует о том, что в правительстве начали понимать: действие ограничительных мер, особенно во время кризиса, ни к чему хорошему не приведет. Да, народ нужно спасать, но иными методами, имеющими меньше негативных последствий.
