Дважды проигравшая

Сам же он, комментируя это событие на семинаре в Минске 20 января, постарался не драматизировать ситуацию.

"Во-первых, Россия по многим позициям взяла на себя обязательства, которые устраивают Беларусь. Во-вторых, по тарифной защите предусмотрен переходный период по многим позициям от 2 до 7 лет", - отметил А. Гурьянов.

Кроме того, напомнил он, перед созданием Таможенного союза и принятием единого таможенного тарифа национальный таможенный тариф Беларуси по многим позициям был более либеральным, чем принятый затем в Таможенном союзе. То есть, как отметил А. Гурьянов, по многим позициям "мы просто возвращаемся к тому уровню защиты, который был ранее".

Наконец, вступление РФ в ВТО не должно стать шоком для белорусских предприятий, поскольку подписанные в рамках ЕЭП соглашения полностью ориентированы на принципы ВТО.

Тем не менее, подчеркнул А. Гурьянов, субъекты хозяйствования Беларуси "должны настраиваться на детальный анализ тех позиций, которые меняются, а их тысячи". Поэтому, как было сказано, каждый должен знать свою ставку и режим изменений с учетом российских обязательств перед ВТО.

Не уповать на ЕЭК.

Пока же, похоже, даже не все чиновники четко понимают, чего ждать Беларуси от вступления России в ВТО.

В частности, неожиданным показалось заявление зампредседателя Государственного таможенного комитета Беларуси Сергея Борисюка, которое он сделал 18 января. Отвечая на вопросы журналистов, он сказал следующее: независимо от того, что Россия стала членом ВТО, решения об изменении таможенных пошлин в Таможенном союзе будет принимать Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК).

"У нас есть соглашение о едином тарифном регулировании в Таможенном союзе, и говорить о том, что ставки в России после ее вступления в ВТО будут ниже уровня ставок Таможенного союза, преждевременно", - сказал С. Борисюк.

Решения действительно должна принимать ЕЭК, но, что теперь принципиально, - с учетом договоренностей России с ВТО. Не случайно ведь в 2011 году страны "тройки" ратифицировали договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы. Теперь нормы ВТО, касающиеся сферы регулирования ТС, становятся частью правовой системы союза. И, самое главное, этим договором устанавливается приоритет обязательств стороны в рамках ВТО перед ее обязательствами в рамках ТС.

Выигравшие и проигравшие.

Стать полноправным членом ВТО Россия должна к концу лета - началу осени этого года. Для этого России необходимо ратифицировать пакет документов. Сначала они поступят в правительство, а затем будут внесены в Думу.

"В том случае, если документы будут ратифицированы в июле, а у нас есть срок - сделать это до середины июля, то Россия станет членом ВТО через месяц после ратификации, то есть в середине августа, может, чуть позже", - рассказал 17 января директор департамента торговых переговоров Министерства экономического развития РФ Максим Медведков.

Сейчас, по его словам, ведется работа над планом адаптации российского законодательства к нормам и правилам ВТО и над новой программой субсидий, поскольку действующие субсидии не во всем соответствуют обязательствам, принятым Россией в ходе переговоров по присоединению к ВТО. В частности, это касается тяжелого машиностроения, гражданской авиации, сельского хозяйства. Серьезные изменения претерпят также ветеринарный и санитарно-эпидемиологический контроль.

Следует подчеркнуть, что примерно половина обязательств, взятых Россией в ходе переговоров по ВТО, после ее присоединения к этой организации будет автоматически распространена на других участников "тройки" - Беларусь и Казахстан.

Одним из первых дискомфорт в новой ситуации почувствует сельхозмашиностроение, учитывая, что импортные пошлины практически по всей номенклатуре продукции снизятся с нынешних 15 до 5%.

Сельхозмашиностроение как в России, так и в Беларуси станет самой проигравшей отраслью, отметила заместитель директора Исследовательского центра ИПМ Ирина Точицкая на заседании Республиканского клуба директоров 20 января.

"Украине хватило года после вступления в ВТО, чтобы переключиться на бэушные "Джон Диры", - отметила И. Точицкая.

В наиболее сложных условиях окажутся отрасли, ориентированные на внутренний рынок, а также отрасли, "слабоконкурентные" вне рынка СНГ. Среди наиболее уязвимых окажутся производство стройматериалов, пищевая и легкая промышленность, машиностроение - продукция именно этих отраслей в первую очередь столкнется с конкурирующей импортной продукцией.

В то же время есть отрасли, которые в новой ситуации в России выиграют, но не выиграют в Беларуси, - это металлургическая и химическая промышленность. Почему так? "Потому что Беларусь не получит тех преимуществ, которые получит Россия от вступления в ВТО", - пояснила И. Точицкая.

Но одинаково проиграют отрасли, которые находятся под компенсационными пошлинами и антидемпинговыми расследованиями. "Зато как только Россия вступит в ВТО, у нее появится возможность смягчить эти барьеры, а у нас нет, пока мы не вступили в ВТО", - отметила эксперт.

Исполнять придется, защититься не удастся.

Получается, что Беларуси в связи со вступлением России в ВТО придется снимать барьеры на пути многих импортных товаров, в то время как для белорусского экспорта условия не улучшатся.

Еще один эффект для России: членство в ВТО увеличит приток в Россию прямых иностранных инвестиций. "Мы - дважды проигравшие", - подчеркнула И. Точицкая. Вступив в Таможенный союз, Беларусь оказалась в худшей ситуации, ибо "в случае создания региональных торговых соглашений инвестиции приходят в большие страны - это аксиома". Таким образом, Россия как член ВТО будет более привлекательной для инвесторов.

Благодаря ПИИ в Россию придут современные технологии, что обеспечит развитие и дальнейшую модернизацию российских предприятий.

Кроме того, после вступления в ВТО у России появится возможность обжаловать в органах ВТО компенсационные меры, введенные против нее в ответ на предполагаемое субсидирование. Симптоматично, что после успешных переговоров России с ВТО ряд стран уже сняли свои претензии в отношении российских товаров.

И. Точицкая обратила внимание еще на одно обстоятельство. Россия взяла на себя обязательства начать переговоры о присоединении к Соглашению о госзакупках (это необязательное соглашение в рамках ВТО) через 4 года после вступления в эту организацию. По сути, Россия согласилась начать такие переговоры без обязательств их закончить. "Однако у Беларуси в связи с этим могут возникнуть проблемы, поскольку РФ, скорее всего, не собирается вступать в это соглашение", - отметила эксперт.

Таким образом, Беларуси со вступлением России в ВТО придется, по сути, жить по законам ВТО без защиты от дискриминации со стороны третьих стран и права апелляции к защитным и судебным институтам организации.

Вероятно, некоторым чиновникам кажется, что Беларусь может как-то отстоять интересы своих производителей через национальных представителей в ЕЭК. Однако этот рычаг вряд ли окажется действенным - в связи со вступлением России в ВТО ее протекционистские возможности ограничены определенными рамками.

Справка "БР"
По оценкам белорусского МИДа, в отношении более 1.000 товарных позиций российские обязательства перед ВТО ниже действующих ставок Единого таможенного тарифа Таможенного союза на 7-15 процентных пунктов. Из них более 50 позиций - чувствительные для Беларуси.
Еще по 1.500 позициям российские тарифные обязательства перед ВТО ниже действующих ставок Единого таможенного тарифа Таможенного союза на 4-6,5 процентного пункта. Из них чувствительными для Беларуси являются 160 позиций. Это некоторые синтетические нити, войлок, веревки, ткани и текстильные изделия, бутылки емкостью менее 1 л, стекловолокно, стиральные машины, трансформаторы мощностью более 500 кВА, печи микроволновые и т. д.
По промышленным товарам в среднем тариф в РФ будет снижен с 9,5 до 7,3%. По сельскохозяйственной продукции - с 13,2 до 10,8%. На химическую продукцию пошлины снизятся с 6,5 до 5,2%, на электрооборудование - с 8,4 до 6,2%, на древесину и бумагу - с 13,4 до 8%, на сахар - с 243 USD/т до 223 USD/т. Пошлины на хлопок и программное обеспечение будут снижены с нынешних 5,4% до нуля.

Читайте нас в: