Частный бизнес предупредили о повышении налогов

Три бизнес-союза провели первый в истории «Объединенный клуб директоров», на который пригласили представителей власти. Тема была злободневной – «Экономика Беларуси в 2022 году и среднесрочной перспективе: тенденции, приоритеты, вызовы и риски».

Первые выразили надежду, что новая форма взаимодействия бизнес-сообщества – это только первая ласточка, и она будет тиражирована в виде нескольких заседаний в год, станет полезной и удобной для представителей госорганов. Вторые подвели итоги года минувшего и набросали контуры грядущих изменений, главным из которых видится планируемое повышение налогов.

Первый раз в новом формате

Директор Бизнес союза предпринимателей и нанимателей имени М. С. Кунявского Жанна ТАРАСЕВИЧ рассказала, что идея провести совместное заседание возникла у руководителей трех союзов в декабре и была «оформлена» в виде первого объединенного клуба директоров за минуту. «Надеюсь, новый формат клуба, когда ресурсы трех бизнес-союзов, экспертный потенциал объединяются, когда к нам приходят представители государственных органов и ведут открытый диалог, будет успешным», — сказала она, добавив, что площадка остается открытой, и другие бизнес-союзы могут присоединиться. «Это может быть новым началом консолидации бизнес-кругов нашей страны», — заявила Жанна Тарасевич.

Председатель РСПП И БНПА Александр ШВЕЦ отметил, что новый вариант клуба директоров – это оптимизация взаимодействия как между бизнес-союзами, так и с ключевыми органами госуправления. «Главная цель объединенного клуба директоров – повышение эффективности белорусской экономики, и поиск понимания, как строить свою работу бизнес-союзам и частным компаниям», — заявил Швец.

Сопредседатель Минского столичного союза предпринимателей и работодателей Виктор МАРГЕЛОВ подчеркнул, что малый и средний бизнес, интересы которого выражают бизнес-союзы —  это особая социально-экономическая категория. «Она не может, в отличие от крупного бизнеса, жить в негативной среде. Но, несмотря на то, что государством малое и среднее предпринимательство названо приоритетным направлением, принято решение довести его долю до 40% ВВП, к сожалению в последние годы мы наблюдаем обратную тенденцию – сокращается количество малых и микропредприятий, ИП в Минске и доля МСБ в ВВП», — отметил он. По его мнению, необходимо заново вернуться к вопросу, для чего нужен малый и средний бизнес.

«Это возможность для творчества белорусов, а возможность для самореализации дорогого стоит, а может и бесценна. Развитие МСБ – это отсутствие эмиграции, устойчивость среднего класса, страны, в том числе и в политическом плане», — уверен Маргелов, заявивший, что другие площадки для диалога власти и бизнеса утратили сегодня свою значимость и актуальность.

«Общественно-консультативные советы, другие варианты диалога власти и бизнеса сегодня резко сократили свою эффективность. Новую площадку мы рассматриваем как один из вариантов активного обновления диалога, потому что только совместными усилиями можно добиться развития предпринимательства. Мы надеемся, что результатом совместной работы станет осознание того, что нам надо обновлять стратегию развития малого предпринимательства, программу государственной поддержки предпринимательства на ближайшие годы с учетом изменившихся вызовов, угроз и сложившейся в среде МСБ текущей ситуации», — заявил Виктор Маргелов.

Малый частный – в помощь большому государственному

Генеральный директор Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей Петр Арушаньянц рассказал об важном начинании фонда – программе вовлечения МСБ в производственные цепочки поставок на крупные предприятия.

«Программа набирает обороты, и несмотря на то, что стартовала она недавно, через месяц после того, как 130 представителей МСБ провели первичные переговоры с крупными предприятиями, 10 из них уже подписали договоры. Хотя в большинстве случаев работа по соглашениям еще не завершена, мы считаем, что это хороший результат, и намерены проводить подобные мероприятия на системной основе», — рассказал Арушаньянц, добавив, что эта консолидация усилий выгодна всем.

Минэкономики верит в реинкарнацию экспортного чуда

Заместитель министра экономки Дмитрий ЯРОШЕВИЧ заявил, что «главное достижение в 2021 года – успешная реализация экспортной стратегии. «Есть все основания полагать, что она сохранится в 2022 году. Эта стратегия не была формализована и принята, но предприятия и предприниматели сориентировались, заняли освободившиеся ниши, из-за проблем с логистикой в том числе, и сформировали хороший задел. Нам удалось сохранить макроэкономическую сбалансированность, и, говоря о тенденциях на 2022-й, мы считаем, что сохранится спрос на внешних рынках и он продолжит играть ключевую роль», — сказал Ярошевич.

По его мнению, экспорт продолжит расти опережающими (по отношению к ВВП) темпами и в 2022 увеличится на 6,3%.

«Почему мы делаем ставку на экспорт? Во-первых, по нашему мнению, возможности рынков себя еще не исчерпали. Во-вторых, это важно с точки зрения сбалансированности: позволит предприятиям получать экспортную выручку и реализовывать свои инвестиционные стратегии. Прогнозируем, что темп роста инвестиций составит 103,5% — весьма амбициозная задача. Опять же, учитывая внешние условия, мы понимаем, что основная роль должна бы принадлежать внутренним инвесторам. Для этого принимается ряд законодательных актов: Закон об инвестициях уже принят, внесены изменения в декрет №10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь», на высокой степени готовности находится закон о СЭЗ», — рассказал чиновник.

По его словам, все это делается для того, чтобы внутренние инвесторы могли бы себя реализовывать. «Призываю вас воспользоваться моментом. Государство будет всячески способствовать вам в реализации проектов: исполкомы получили задания по выделению земли. Так что у кого есть идеи и возможности – сегодня хороший момент для их реализации», — уверен Ярошевич.

Зарплаты: стоп!

Отметил чиновник и неожиданный момент: рост реальных доходов предусмотрен на 2%, зарплат – на 2,2%. Это нестандартный для Беларуси подход, потому что ранее доходы росли примерно на уровне ВВП. «Сейчас же запланированный рост доходов ниже роста ВВП. Мы сознательно на это пошли, учитывая различные факторы, в том числе COVID-19, санкции и ту же подорожавшую логистику. Понимаем, что зарплату можно медленнее увеличивать, чем производительность. Это сигнал прежде всего госпредприятиям, но и для частного бизнеса это тоже важно – конкурентные зарплаты формируются рынком.

Для частного бизнеса важно и то, что Министерством ведется работа по пересмотру административных процедур. Идея в том, чтобы не только сократить их число, но и сделать их прозрачными. Активно принимаются регламенты со стороны госорганов, в которых прописывается, какие документы нужны, когда и как их подавать, чтобы минимизировать хождения по кругу и обеспечить прозрачность процедур», — отметил Дмитрий Ярошевич.

В последние годы наблюдается уменьшение количества малых предприятий и ИП по стране, при этом растет доля МСБ в ВВП и налоговых поступлениях. Получается, что частный бизнес работает эффективнее? По мнению представителя министерства экономики, порой малый бизнес специально дробится, чтобы оптимизировать налоги. И задача состоит в том, чтобы сделать лифты: если МСБ — старт, то должен быть и переход на ступеньку выше.

«Малый бизнес должен развиваться, но важно, чтобы часть его становилась серьезными компаниями, которые будут давать (по кооперационным цепочкам) работу другим малым предприятиям. Это стратегическое видение Министерства экономики», — заявил Дмитрий Ярошевич.

Куда делись инвестиции?

Предприниматель Игорь Уфимцев отметил, что Минэкономики необходимо (в том числе на фоне масштабных увольнений по всей стране и рекордного сокращения занятости) популяризировать предпринимательскую деятельность – чтобы оставшиеся без работы люди реализовывали себя и включались в экономическую жизнь.

«На самом деле сейчас сложилась парадоксальная ситуация: вакантных рабочих мест больше, чем работников. Вопрос в том, что безработица распределена по стране неравномерно, и есть регионы, в которых ситуация более напряженная», — ответил Ярошевич.

По данным Нацбанка, инвестиции предприятий без ведомственной подчиненности сократились в 2021 году (данные за 11 месяцев) на 8%, отметил Виктор Маргелов. «Частный сектор перестал инвестировать. В чем, по вашему мнению, причина? Ведь мы можем потерять частный сектор,  неужели это не сигнал для властей?», — спросил он.

«Это смещение, наверное, связанное с ожиданиями. Вероятно влияет COVID-19, плюс санкционная повестка делает предприятия более осторожными. Более половины прошлогодней инфляции – импортирована: подорожали металлы, нефть, другие товары, которые мы потребляем. Но те же металлы в этом году дешевеют», — сказал Ярошевич.

Затыкать дыры в бюджете будут повышением налогов

Заместитель министра финансов Дмитрий КИЙКО обозначил основные показатели бюджета-2021, очертив тенденции, которые складываются в 2022-м в области бюджетной и налоговой политики.

Бюджет прошлого года, по его уверениям, исполнен «с неплохими показателями» — доходы увеличились на 17,8%, положительное влияние оказали восстановление экономической активности, улучшение внешнеэкономической конъюнктуры. А именно – увеличение объемов экспорта и рост цен на главные экспортные позиции: калийные удобрения и нефтепродукты. Это позволило минимизировать дефицит республиканского бюджета, который составил «порядка 1 млрд рублей».

«Что касается бюджета 2022 года, то мы полагаем, что сохраняется высокий уровень неопределенности, сказываются продолжающая пандемия и санкционные риски. В следствие чего бюджетная политика ориентирована на сбалансированность бюджета с учетом необходимости погашения и обслуживания госдолга. При формировании бюджета (в отличии от прогноза социально-экономического развития) взяты следующие показатели: рост ВВП – 0,7%, инфляция – 7,2%, цена барреля нефти – 60 долларов, ставка рефинансирования – 9,9%, курс доллара – 2,82 рубля. Такие подходы позволили сформировать бюджет с дефицитом в 2,8 млрд рублей. Мы видим его некритичным и размер – управляемым. У нас имеются источники по его финансированию», — заявил Кийко.

Не забыли о резервном фонде

Если верить чиновнику, то «основной посыл изменений – выравнивание уровня налоговой нагрузки и условий конкуренции между разными организационно-правовыми формами. И повышение участия сектора малого предпринимательства в финансировании государственных расходов. Основным критерием повышения нагрузки был уровень, установленный для наемных работников – это подоходный налог и отчисления в ФСЗН, уплачиваемые также и нанимателем», — сказал Кийко.

Кроме того, часть доходов бюджета консолидирована в так называемом резервном фонде. «Его размер 900 млн рублей. Если он будет наполняться, то есть по отдельным статьям будет перевыполнение доходов, то средства эти будут направлены в основном на инвестиционные, инфраструктурные цели, а также на поддержание и повышение зарплат бюджетников», — заявил замминистра.

Рассказал Кийко и о том, что в новом налоговом пакете предусмотрены меры «по стимулированию деловой активности, повышению инвестиционной привлекательности».

«Основные — это повышение размера инвестиционного вычета: по зданиям, сооружениям, устройствам он увеличен с 15 до 20% первоначальной стоимости, по машинам, оборудованию, транспортным средствам – с 30 до 40%. Предоставлена возможность вычета при дооборудовании основных средств: возведении последующих очередей строительства, пусковых комплексов, конкретизируется порядок применения инвестиционного вычета в случае, когда приобретение основных средств осуществляется частично за счет безвозмездного принятых затрат, бюджетного финансирования. Установлена возможность передачи головной организации процентов за пользование кредитами, займами филиалам. Предусмотрены и другие меры», — заявил он.

На выплату госдолга занимать намерены. На проценты по нему - нет

Что касается среднесрочной перспективы, то основные риски, которыми МНС надо управлять, достаточно конкретизированы. По словам чиновника, это расходы по противодействию COVID-19, и риски, связанные с обслуживанием и погашением государственного долга.

«У нас даже выходящие за среднесрочную перспективу достаточно высокие платежи по государственному долгу — порядка 10 млрд рублей. Если перевести в доллары, то это 2,5-3 млрд ежегодно. До 2027 года у нас платежи ниже 2 млрд долларов опускаться не будут. В 2022-м это порядка 10 млрд рублей. Поэтому, чтобы качественно управлять государственным долгом, в бюджете необходимо изыскивать средства на уплату процентов, на эти цели привлекать средства мы не планируем», — заявил Дмитрий Кийко.

При этом он заявил о том, что властям «необходимо управлять основным долгом», а так как денег в бюджете нет, то необходимо «привлекать различное финансирование. С учетом санкций и закрытых основных рынков заимствования необходимо брать деньги из бюджета», — сказал он.

По словам чиновника, санкции не позволяют «излишне оптимистично подходить к планированию доходов бюджета и его расходов». Отвечая на вопрос журналиста газеты «Белорусы и рынок», где же в таком случае власти намерены искать резервы для выплаты госдолга, чиновник заявил, что «резервы одни – золотовалютные. И с учетом предстоящего графика выплат они могут очень быстро закончиться: в пределах двух-трех лет. Поэтому сейчас мы должны реализовывать новую стратегию управления государственным долгом. С учетом имеющихся ЗВР нам необходимо делать рефинансирование госдолга, но при этом его часть – погашать. За счет внутренних источников, за счет работы экономики, которая через налогово-бюджетную систему будет мобилизирована в бюджете, поступят в виде соответствующих налогов доходы, за них будет куплена на рынке иностранная валюта и отправлена иностранным кредиторам. Других резервов нет, поскольку рынки заимствований сужены. Для того, чтобы достигнуть этих целей, мы должны переходить к мобилизационному бюджету, к формированию профицитного бюджета. Инструменты — сокращение расходов и повышение доходов», — ответствовал Кийко.

Отметил он и еще один, подзабытый на фоне политического кризиса, внешний фактор —  продолжающий оказывать свое негативное влияние налоговый маневр РФ. «Вследствие чего мы полностью потеряем к 2025 году такие источники доходов, как ввозные таможенные пошлины при экспорте нефтепродуктов. К тому же наши НПЗ несут дополнительные издержки в связи с ростом цены на нефть. Чтобы минимизировать их, мы вынуждены уменьшать акцизную нагрузку и увеличивать цены на внутреннем рынке. Эти меры создают дополнительные проблемы», — сказал замминистра.

Новая реальность – мобилизация бюджета ради выплаты госдолга

С учетом названных им факторов меры налоговой политики будут сконцентрированы на формировании профицитного бюджета, часть которого будет направляться на погашение государственного долга.

«Мы подошли к необходимости формирования нового бюджетного правила: мобилизации доходных источников для того, чтобы мы смогли не только финансировать необходимые государственные расходы, но и часть их направлять на погашение госдолга. Потому что без этого рефинансирование становится затруднительным – возникают дополнительные проблемы.

К тому же мы не можем позволить себе долгий тренд формирования дефицитного бюджета, поскольку на определенном этапе (а это может случиться достаточно скоро) у нас просто не будет возможности по его финансированию за счет недолговых источников», — пояснил чиновник.

А наращивание долга на финансирование дефицита госбюджета в текущем состоянии, по мнению МНС, «не будет позитивом для состояния государственных финансов, так и для экономики в целом». Поэтому в среднесрочной перспективе «придется вырабатывать дополнительные инструменты бюджетной налоговой политики, которые еще только предстоит обсуждать. К стандартным относится актуализация дотаций, установленных в абсолютных суммах ставок налогов, прежде всего подоходного, а именно ежегодных индексаций», — заявил он.

Налоги будут повышены

После этого Кийко заявил, что «на повестку выходит формирование косвенных налогов – это НДС и акцизы в Беларуси и РФ с учетом договоренностей, которые формализованы в союзных программах», и поведал, что МНС уже приступил к подготовке международного договора с РФ об общих принципах налогообложения по косвенным налогам. «Предусматривается повышение ставок акцизов на алкогольные и табачные изделия, нефтепродукты. А также возможность частичных компенсаций потерь наших НПЗ от налогового маневра нефтяной отрасли через соответствующие межбюджетные трансферты», — заявил Дмитрий Кийко.

После чего чиновник взбодрил часть присутствовавших, поведав, что «безусловно на повестке остается пересмотр налоговых льгот, совершенствование методики их оценки. Полагаем, что надо как можно больше уходить от льгот, имеющих узкоотраслевую или субъектную направленность».

В конце выступления заместитель министра пустил в ход тяжелую артиллерию: «Полагаем, что на повестке стоит изменение подходов по взиманию основных налогов – НДС, налога на прибыль и имущественных налогов».

Пока представители бизнеса и бизнес-союзов приходили в себя, он попытался сгладить эффект, заявив, что конкретные меры по этим налогам надо обсуждать, в том числе с представителями бизнес-сообщества. «Но мы видим необходимость по возможному изменению подходов и к налоговым ставкам, и к налоговым льготам, и к налоговой базе. С одновременным принятием мер по улучшению налогового администрирования, отменой ряда налоговых ограничений для субъектов, чтобы в целом сбалансировать нашу налоговую систему, которая позволит формировать доходы бюджета на необходимом уровне и при этом не оказывать излишнего искажающего влияния на состояние в реальном секторе экономики с оборотными средствами», — подвел итог своему выступлению Дмитрий Кийко.

Прозрачность искоренит штрафы?

Изменения по налогам для частного бизнеса озвучены на год вперед для того, чтобы ИП и самозанятые исчисляли и платили налоги «комфортно и понятно», заявила заместитель министра по налогам и сборам Элла СЕЛИЦКАЯ. По ее словам, ведется активная работа по созданию простой и понятной системы.

«Профессиональный налог для самозанятых с 2023 года будет исчисляться и уплачиваться с помощью мобильного приложения, разработка которого идет совместно с Банком развития. Все достаточно просто – каждая покупка должна быть умножена на соответствующую налоговую ставку. Кроме того, оно делается универсальным, чтобы с помощью его можно было осуществлять расчеты в наличной и безналичной формах. Мы работаем над тем, чтобы это приложение заработало с 1 января 2023 года и налог исчислялся просто», — заявила замминистра.

Рассказала она и о том, что для тех субъектов, кто остается на упрощенной системе налогообложения, будет создан электронный сервис, с помощью которого плательщики будут исчислять платежи по УСН. «Хотим в личном кабинете создать возможность ведения книги учета доходов и расходов организаций, в которую будем подтягивать всю информацию, поступающую от банков по движению денежных средств по счету, от кассового оборудования для приема наличности. И по сути плательщик будет видеть в этой книге всю информацию по налоговой базе – останется лишь применить ставку, которая предусматривается – 6 %», - рассказала о нововведениях чиновница.

При этом попадающие под эту норму плательщики не будут обязаны работать по новой схеме, и вправе работать по-старому, вести книгу на бумажном носителе.

«Мы решили апробировать систему, и если все пойдет хорошо, то двигаться в направлении обязательности применения этого сервиса», — пояснила Селицкая.

37 тысяч «ничейных» авто

Коснулась замминистра МНС и транспортного налога. Она отметила, что есть очень много неактуальной и неверной информации, предоставленной ГАИ, из-за чего возникает множество претензий со стороны белорусов. «В частности это касается договоров лизинга, поскольку в разное время был разный принцип закрепления этих транспортных средств. 20 февраля истекает срок подачи налоговой декларации, прошу вас исходить из того, какие автомобили зарегистрированы за вами в ГАИ и уплачивайте налог согласно этой базы. По итогам сдачи деклараций мы проведем работу с ГАИ, чтобы информация у нас стала идентичной», — рассказала Селицкая.

По ее словам, порядка 37 тысяч транспортных средств не идентифицировались за конкретными плательщиками. И если говорить о перспективе транспортного налога, то если удастся все нестыковки прояснить и систематизировать все ошибки, то с 2023 или 2024 года транспортный налог для юридических лиц станут исчислять исходя из той информации, которая есть у налоговых органов. И юрлица также станут получать извещения для уплаты транспортного налога.

«Такую же перспективу мы видим и по земельному налогу. Сегодня МНС в частности работает над тем, чтобы у в налоговых органов появилась база земельных участков, и мы ее практически имеем. В перспективе — возможность исчисления этого налога в автоматизированном режиме, чтобы юрлица не занимались исчислением этого налога», — отметила Эла Селицкая.