Тарифные соглашения пока неэффективны

Значительных изменений в законодательстве о тарифных (отраслевых) соглашениях в ближайшее время не будет. При этом бизнес­сообщество отмечает ряд недостатков при их заключении и реализации.

Как рассказал 16 октября на круг­лом столе заместитель министра труда и социальной защиты Игорь Старовойтов, предложения министерства по поводу корректировки законодательства не были поддержаны нанимателями и профсоюзами. Поэтому было принято решение отказаться от данных поправок.

«Если мы и будем что-то совершенствовать, то только в консенсусе с другими сторонами. Если мы договоримся по подходам, то те, кто заключил генеральное соглашение между правительством, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов, могут вносить дополнения или изменения в Трудовой кодекс», — сказал представитель Минтруда и соцзащиты. Помимо закона о коллективных договорах, напомнил чиновник, соглашения регулируются Трудовым кодексом.

По состоянию на сентябрь 2019 года в министерстве были зарегистрированы 39 тарифных соглашений республиканского уровня и 544 — регионального. «Статистика по коллективным договорам ведется ежегодная. По данным за 2018 год, их в стране действует 19 102», — сообщил Игорь Старовойтов.

По мнению представителей Бизнес союза предпринимателей и нанимателей имени профессора М. С. Кунявского (БСПН), названное число невелико. К тому же в данной сфере много пробелов. «К сожалению, сегодня вопросы отраслевых соглашений у нас пока еще в зачаточном состоянии. Мы только приступаем к этой работе», — заявил сопредседатель правления БСПН Лев Карпач.

Как рассказала первый заместитель директора БСПН Нина Наумович, сторонами соглашений на республиканском уровне могут выступать республиканские объединения профсоюзов и нанимателей, а также правительство, на отраслевом — соответствующие профсоюзы, объединения нанимателей и органы госуправления, на местном — соответствующие профсоюзы и наниматели, а также местные исполнительные и распорядительные органы.

«На практике только на рес­публиканском уровне соблюдается законодательство, — подчеркнула Нина Наумович. — На отраслевом заключаются в основном двухуровневые соглашения без участия объединений нанимателей. Кроме того, проф­союзы заключают соглашения с отделами исполкомов и называют их отраслевыми».

Эксперт подчеркнула, что Министерством труда и соцзащиты зарегистрированы только четыре соглашения, в которых одной из сторон были объединения нанимателей.

Проанализировав отраслевые соглашения, Нина Наумович пришла к выводу, что зачастую не выполняется условие, требующее, чтобы каждая сторона брала на себя конкретные обязательства, определяла порядок выполнения этих обязательств и устанавливала ответственность сторон за их невыполнение.

«На практике получается, что стороны конкретных обязательств на себя не взяли, а возложили все на нанимателя и, что совсем недопустимо и противоречит законодательству, на руководителя организации, то есть на наемное лицо, которое работает и исполняет свои обязанности в соответствии с трудовым договором, а не с соглашением», — заявила представительница БСПН. Так, тарифные соглашения практически не решают вопросов установления отраслевых тарифов и перекладывают их на организации.

«Стороны должны иметь полномочия на конкретный круг вопросов, подтвержденные документально, — уверена спикер. — Формирование положений отраслевых соглашений нужно осуществлять на основе анализа посредством обеспечения взаимосвязи производственно-экономических и социальных показателей на отраслевом уровне и непосредственно с уровнем организаций».

По словам Нины Наумович, обязательства, требующие материальных затрат и различного рода выплат в организациях, необходимо исполнять только после принятия коллективных договоров, заключаемых на добровольной основе. Помимо того, следует заменить формальный подход к заключению соглашений прагматичным, необходимым для решения актуальных задач, стоящих перед социальными партнерами.

Читайте нас в: