Александр Лукашенко, комментируя итоги прошедшей 27 августа сочинской встречи с Дмитрием Медведевым, лишь вскользь упомянул нефтяную тему. Глядя в бумагу с тезисами, белорусский президент назвал вопрос поставок нефти в Беларусь в числе других обсуждавшихся, не конкретизируя деталей.
Очевидно, что президенты вряд ли могли в деталях обсуждать нефтяной вопрос, требующий тщательной предварительной работы правительственных чиновников. Единственное, что от них требовалось, - дать нужные сигналы тем, кто готовит соответствующие документы.
Пора определяться.
Белорусскую сторону беспокоит отсутствие ясности по условиям поставки нефти в следующем году - важнейшему вопросу, определяющему функционирование отечественной экономики.
Дело в том, что в этом году завершается действие соглашения, оговорившего условия импорта в Беларусь стратегического для ее экономики сырья.
Напомним, Россия перешла с Беларусью на новые условия поставок нефти 2 года назад - после небывалого транзитного скандала, впервые приведшего в начале 2007 года к остановке поставок российской нефти в Европу.
Соглашение по условиям поставок нефти в Беларусь и межбюджетного распределения экспортной пошлины на нефтепродукты, которое главы правительств Беларуси и России подписали в Москве 12 января 2007 года, определило правила работы в нефтяной сфере на 3 года.
Согласно им, поставки российской нефти в Беларусь стали облагаться экспортной пошлиной: в 2007 году она составляла 29,3% от пошлины на сырую нефть, поставляемую в другие страны, в 2008 году этот показатель был увеличен до 33,5%, а в 2009-м - до 35,6%.
После введения пошлины на нефть белорусская сторона неоднократно упрекала Кремль в нарушении правил торговли в рамках единого таможенного пространства, который инициировал введение спецпошлины на нефть для Беларуси.
На самом деле спецпошлина - всего лишь "инструмент" раздела прибыли от экспорта нефтепродуктов с белорусской территории. В 2007 году 70% экспортной пошлины передавалось России, а 30% оставалось в Беларуси, в 2008 году соотношение было 80 к 20%, а в 2009 году, соответственно, в бюджет России перечисляется 85%, а Беларуси остается 15%.
России такой механизм выгоден, поскольку обеспечивает гарантированные платежи еще до того, как российская нефть переработана на белорусских НПЗ и экспортирована в виде нефтепродуктов.
Новые условия импорта российской нефти, в принципе, позволяли хорошо зарабатывать и Беларуси, особенно на фоне благоприятной нефтяной конъюнктуры на мировом нефтяном рынке в 2008 году. Надо понимать, что Беларусь по сравнению с соседними государствами находится в привилегированном положении: покупает российскую нефть без таможенной пошлины, а сырье поступает по нефтепроводам, что значительно удешевляет ее стоимость.
Для Беларуси очень важно и в перспективе иметь привлекательные условия поставок российской нефти, ибо экспорт нефтепродуктов по-прежнему остается основным источником валюты в белорусский бюджет.
Беларусь готовится давно.
Базу для нового соглашения по условиям поставки российской нефти в страну белорусские чиновники готовят уже более года.
По предложению белорусской стороны этот вопрос был внесен в план совместных антикризисных мер правительств Беларуси и РФ, который был принят на заседании Высшего госсовета 3 февраля в Москве.
В соответствии с этим документом Беларусь и Россия должны были подготовить новое соглашение о порядке торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов в III квартале 2009 года.
С этой целью была создана совместная рабочая группа. С белорусской стороны в нее вошли представители МИДа, ГТК, Минюста, Минфина, Минэкономики и концерна "Белнефтехим". Россия же долгое время не могла создать рабочую группу. В результате подготовить согласованный вариант нового соглашения сторонам пока не удалось.
По имеющимся данным, белорусская сторона подготовила несколько вариантов раздела экспортной прибыли от нефтепродуктов. В том числе рассматривалось предложение продлить на следующий год условия, сложившиеся в 2009 году, то есть спецпошлина на уровне 35,5% и распределение экспортной пошлины в пропорции 15:85 (в пользу РФ).
Решает Кремль, а не чиновники.
Однако поскольку в последнее время Москва настаивает на скорейшем завершении формирования Таможенного союза (уже к
1 января 2010 года), не исключено, что российская нефть со следующего года будет поставляться в Беларусь без пошлины. По крайней мере, на это рассчитывает белорусская сторона. "Экспортной пошлины на российскую нефть, поставляемую в Беларусь, быть не должно", "это - рудимент или атавизм во взаимной торговле двух стран", заявил по этому поводу вице-премьер Беларуси Андрей Кобяков.
В рамках новых подходов рассматривается предложение вернуться к прежнему нефтяному соглашению, которое действовало до 2007 года.
Беларуси это, в принципе, выгодно: отечественным нефтяникам не придется авансом делиться прибылью от экспорта нефтепродуктов с российским бюджетом. Однако Москва опасается, что в этом случае лишится гарантий возврата прибыли от экспорта нефтепродуктов в нужном объеме и в нужный срок. Три года назад именно это обстоятельство спровоцировало нефтяной конфликт между Москвой и Минском.
Очевидно, что решение важного для Беларуси нефтяного вопроса в нужном для нее ключе возможно в том случае, если на такую же "волну" будут настроены и российские чиновники. А они для этого должны получить соответствующий политический сигнал.
