Прогорел – признайся

Законопроект разработало Минэкономики. Ожидается, что в июне этого года он будет вынесен на рассмотрение депутатов Палаты представителей Национального собрания.

Как следует из обоснования к новому закону, стоит задача помочь предприятиям восстановить платежеспособность через добровольное и своевременное объявление ими о своей экономической несостоятельности. Быстрее удовлетворять требования кредиторов поможет упрощение реализации имущества должника, а установление прямой связи между вознаграждением антикризисных управляющих и результатами их работы позволит повысить качество процедур банкротства.

Не только коэффициенты. Разработчики документа предлагают отказаться от принципа определения неплатежеспособности на основании коэффициентов, характеризующих финансовое состояние должника. Основанием для запуска процедуры банкротства предложено сделать исключительно невозможность исполнения денежных обязательств или обязательств, вытекающих из трудовых и связанных с ними отношений. Вводится понятие «несостоятельность» как характеристика неплатежеспособности, признанная решением экономического суда и являющаяся основанием для санации должника.

Кроме того, предлагается ввести субсидиарную ответственность руководителя компании по долгам организации за то, что он не передал управляющему бухгалтерские и другие учетные документы в полном объеме.

Упрощены основания для подачи заявления кредитором. Законопроект предполагает обязательное включение в комитет кредиторов представителя трудового коллектива предприятия-должника.

Определен единый субъект (налоговые органы), выступающий от имени государства в качестве кредитора. По мнению авторов документа, это позволит усилить превентивный внутренний контроль за управляющими.

Четко разделены понятия «досудебное оздоровление» и «принятие мер по предупреждению банкротства». При наступлении или угрозе наступления неплатежеспособности руководители и собственники организаций, ИП, госорганы обязаны принимать меры по предупреждению банкротства или проводить досудебное оздоровление. Этот период должен составлять не менее трех месяцев, прежде чем должник подаст заявление о банкротстве.

Единый государственный реестр сведений о банкротстве предложено сделать единственной базой для размещения информации о таких делах, а расходы, связанные с включением сведений в реестр, прямо отнести к внеочередным платежам.

Изменены основания открытия конкурсного производства, цели и задачи, которые необходимо решить в процедуре защитного периода, конкурсного производства, санации. Продление санации предусмотрено только для градообразующих и приравненных к ним предприятий, а также для сельскохозяйственных организаций, и только при наличии экономического обоснования.

Требования кредиторов, обеспеченные залогом имущества должника, отнесены к третьей очереди наравне с задолженностью по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды.

Выход из санации. Согласно законопроекту, в ряде случаев по ходатайству управляющего или любого из кредиторов санация может быть прекращена досрочно:

1) если предприятие вышло на эффективную хозяйственную (экономическую) деятельность и восстановило платежеспособность в соответствии с планом санации;

2) если более половины включенных в реестр требований кредиторов не удовлетворены и при этом подлежат удовлетворению вне очереди;

3) если стоимость имущества должника не покрывает долгов перед кредиторами независимо от того, включены они в реестр требований кредиторов или подлежат удовлетворению вне очереди;

4) в течение шести месяцев не осуществляется основной вид деятельности, предусмотренный планом санации.

Кроме того, предлагается досрочно прекращать санацию по заявлению кредитора, в отношении которого должник в течение более чем трех месяцев не соблюдает график удовлетворения требований.

Досрочный выход из санации влечет открытие в отношении должника ликвидационного производства.

Что обещают управляющему? Предусмотрен гарантированный ежемесячный доход управляющих в виде основного вознаграждения, размер которого зависит от процедуры экономической несостоятельности. При расчете за базу принимается номинальная начисленная среднемесячная зарплата работников в целом по республике.

В защитном периоде основное вознаграждение предлагается установить в размере половины базового вознаграждения, в конкурсном производстве — двух, в санации — четырех, в ликвидационном производстве — поло­вины, после утверждения отчета управляющего по итогам санации — двух базовых вознаграждений.

Основное вознаграждение увеличивается, если численность работников предприятия или количество кредиторов, включенных в реестр требований, превышает 500. Управляющему причитается больше, если в санации выручка предприятия от реализации товаров (работ, услуг) составляет более 15 тыс. базовых величин за месяц. Если срок ликвидационного производства превышен более чем на 12 месяцев, основное вознаграждение может быть уменьшено в два раза.

Согласно проекту закона, при отсутствии средств у должника лицо, подавшее заявление о банкротстве, выплачивает управляющему одно базовое вознаграждение (за исключением случаев подачи заявлений госорганами).

Если требования из реестра требований кредиторов удовлетворяются, управляющему выплачивается вознаграждение в размере 3 % от возвращенных долгов в ликвидационном производстве и 5 % — в санации. При продаже предприятия как имущественного комплекса управляющий может получить 2 % от суммы сделки, но не более 100 базовых вознаграждений. Дополнительное вознаграждение предусмотрено, если должник будет быстро ликвидирован (для оценки предлагаются два временных порога — шесть и десять месяцев), а также если находящееся в санации предприятие вышло на рентабельную работу.

Другие детали. Предлагается не делать разницы между государственными и частными организациями-­должниками: для тех и других подготовлен единый порядок назначения управляющих путем случайного выбора кандидатур компьютером, что, по мнению разработчиков законопроекта, исключит коррупционную составляющую.

Предусматривается заочное голосование кредиторов, находящихся за рубежом. Устанавливаются единые требования к бюллетеню для голосования. В случае полного удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр, полномочия собрания кредиторов прекращаются.

Торги по продаже имущества должника предложено проводить только в электронной форме. Первые торги должны состояться в течение месяца со дня открытия ликвидационного производства. Каждые последующие повторные торги проводятся не позднее пяти дней со дня проведения предыдущих, а начальная цена имущества всякий раз снижается на 20, 40, 60 и 80 %. Более чем на 80 % цена может быть уменьшена судом по ходатайству управляющего и с согласия собрания (комитета) кредиторов.

По мнению разработчиков, новый закон позволит улучшить условия ведения бизнеса и будет способствовать росту нашей страны в рейтинге Всемирного банка Doing Business по показателю «разрешение неплатежеспособности». 

Читайте нас в: