"Мы считаем, что рынок такси недостаточно цивилизован", - заявил на пресс-конференции 18 мая начальник управления автомобильного, городского электрического транспорта и метрополитена Министерства транспорта и коммуникаций Юрий Коровайкин.
Он уточнил, что в 2014 году в связи с проведением в Минске чемпионата мира по хоккею ожидается массовый приток иностранцев в столицу. Поэтому, по словам Ю. Коровайкина, возникла необходимость проанализировать все аспекты перевозок на такси.
Перевозки должны осуществляться цивилизованно, без обмана пассажиров, машины - быть в хорошем состоянии, водители - опрятно одетыми, а расчет за услуги такси необходимо производить строго по показаниям таксометра.
Ю. Коровайкин подчеркнул, что в Беларуси сегодня уже существует разветвленная система нормативных актов, которые регулируют деятельность такси. С 1 сентября 2010 года все перевозчики обязаны иметь лицензию на перевозки. Кроме того, в 2008 году были приняты Правила автомобильных перевозок пассажиров, в которых прописаны принципы и правила работы такси.
Несмотря на то, что правила работы такси, как считают чиновники, максимально прозрачны, многие перевозчики допускают серьезные нарушения. Среди самых частых нарушений - допуск к работе водителя, который не прошел предрейсовый медицинский осмотр, непроведение осмотра автомобилей перед выпуском на линию, перевозка пассажиров с выключенным таксометром, плохой внешний и внутренний вид транспортных средств.
Как отметил заместитель начальника филиала транспортной инспекции по Минску и Минской области Георгий Жулего, сегодня в Минске работает около 7 тыс. автомобилей такси. Это почти в 2 раза больше, чем в 2009 году. 87% всех перевозчиков - индивидуальные предприниматели, большинство из которых не пользуются услугами диспетчерских служб.
Но, кроме зарегистрированных такси, в Минске достаточно большое количество нелегалов. По оценкам директора службы такси "Столица 135" Олега Радкевича, их около 1,5 тыс. Старший инспектор по особым поручениям УГАИ ГУВД Мингорисполкома Олег Криворот подчеркнул, что нелегалы активизируются во время культурно-массовых мероприятий. И в этом смысле чемпионат мира по хоккею будет для них весьма благодатной почвой.
Поэтому государственные органы намерены выработать дополнительные меры для того, чтобы нелегалов к началу чемпионата в Минске не осталось.
Сегодня меры по борьбе с нелегалами зачастую не очень эффективны. И это признают сами чиновники.
Заведующий сектором налогового контроля сети Интернет управления организации проверок главного управления организации контрольной деятельности Министерства по налогам и сборам Михаил Махтадуй отметил, что министерство в I квартале 2012 года установило 129 фактов пассажирских перевозок без лицензии. Все эти граждане понесли административную ответственность в виде штрафа.
"Из арестованных в I квартале 128 транспортных средств судами было принято решение о конфискации только в одном случае", - отметил М. Махтадуй.
Представитель Министерства по налогам и сборам сетует, что хозяйственные суды очень неохотно применяют такую меру административного наказания, как конфискация. Из-за этого иногда бывает, что не успел человек заплатить штраф, как обнаруживается, что он снова работает без лицензии.
Суды иногда применяют такую меру наказания, как конфискация дохода. Однако, как считает начальник управления контроля транспортной деятельности транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Владимир Канунников, такая мера не является эффективной. Размер дохода тяжело определить, и, соответственно, непонятно, сколько денег нужно изъять у правонарушителя. Согласно судебной практике в материалах административных дел размер дохода редко превышает 100 тыс. рублей. А вот конфискация авто помогла бы эффективнее бороться со злостными нарушителями, уверен В. Канунников.
Главный специалист отдела судебной практики управления законодательства и судебной практики главного правового управления Высшего хозяйственного суда Максим Наумчик пояснил, что конфискацию можно применять не всегда.
"Существующая редакция КоАП предусматривает наложение административного взыскания в виде штрафа в размере до 100 БВ с конфискацией дохода, орудия и средств административного правонарушения или без конфискации. Оговорка "без конфискации" означает, что конфискация является альтернативной и определяется судом с учетом обстоятельств правонарушения, личности нарушителя, характера правонарушения".
Представитель ВХС подчеркнул, что применять конфискацию к людям, которые нарушили закон впервые, - это чересчур. А вот в отношении "рецидивистов" это вполне приемлемая практика. Более того, Высший хозяйственный суд издал рекомендации хозяйственным судам, в которых он настаивает на применении конфискации в отношении автомобилей тех нарушителей, которые засветились два раза или больше.
О. Радкевич в свою очередь отмечает, что любой "зажим гаек" в отношении водителей-нелегалов провоцирует отток зарегистрированных таксистов. Поэтому он призвал более осторожно развивать санкционную практику в отношении "бомбистов".
В качестве одной из возможных мер О. Радкевич предлагает применять эвакуацию автомобиля правонарушителя на штрафную стоянку до конца рассмотрения его дела. В результате ему придется уплатить стоимость места на стоянке, штраф и он не сможет заниматься противоправной деятельностью на протяжении определенного времени.
По словам О. Радкевича, именно такая практика распространена в Европе. И ее, наверное, стоит применить и в Беларуси.
Он подчеркнул, что белорусское такси намного более цивилизованное, чем службы такси стран СНГ. Однако по сравнению с западными странами деятельность в сфере такси недостаточно упорядочена. Впрочем, чемпионат мира по хоккею еще не столь близок, и, возможно, к тому времени действительно удастся избавиться от нелегалов и заставить зарегистрированных таксистов работать по таксометрам.
