Госпредприятия: между банкротством и реструктуризацией

Итоги работы государственных предприятий и международные финансовые организации подталкивают руководство Беларуси к действиям по реструктуризации госсектора

Низкая рентабельность

Статистика работы предприятий государственной формы собственности и с долей государственной собственности за 2019 год максимально агрегирована и неинформативна. Вряд ли такой подход будет способствовать пониманию положения государственных предприятий в кругах тех, кто интересуется состоянием отечественной экономики, но не имеет доступа к закрытой статистике. Однако даже та скудная информация, которую опубликовал Белстат, заставляет задуматься о состоянии и перспективах государственных предприятий в отраслях и целых регионах.

В Беларуси 3275 предприятий полностью либо частично находятся в государственной собственности. Вопреки бытующему среди некоторых экономистов мнению, будто большая часть экономики уже находится в частных руках, это далеко не так. На предприятиях государственной формы собственности работает 43,4 % занятых. Учитывая силовые структуры, чиновников и социальную сферу, можно сделать вывод, что более половины населения страны работает на государство. Госпредприятия выпускают 73,3 % объема промышленного производства, частично либо полностью государственные предприятия обеспечивают 16,2 % розничного товарооборота, 32,5 % товарооборота общественного питания, более 40 % подрядных работ. Доля госсектора в ВВП не меняется уже много лет и составляет примерно три четверти.

Рентабельность продаж предприятий государственной собственности составила 6,8 %. Это немного ниже, чем в среднем по экономике (по предварительным данным Белстата, за 2019 год она составила 7 %). Но рентабельность продаж госпредприятий значительно различается по областям. Если в Минской области она составляет 12,5 %, в Минске — 8,2 %, то в Могилевской области — 1,8 %, в Витебской — 3,4 %. Остальные области также не дотягивают до средней по Беларуси рентабельности. Интересно было бы узнать этот показатель по Витебщине, если «очистить» его от нефтехимии. В любом случае, госпредприятия регионов не обеспечивают даже простое воспроизводство, стихийно деградируя, ибо помочь им государство вряд ли может, а приватизировать не хочет. Хотя кое-где ситуация критическая. В Могилевской области рентабельность продаж государственных предприятий республиканской собственности составляет 1 %, а рентабельность продаж предприятий государственной собственности с долей государства менее половины — всего 0,8 %.

Куда идут инвестиции

Практически половина инвестиций на госпредприятиях по-прежнему идет на строительно-монтажные работы, удельный вес машин и оборудования в инвестициях — 38,8 %. На предприятиях, находящихся в полной собственности государства, он еще ниже — 32 %. Половина инвестиций, направленных на приобретение машин, оборудования и транспортных средств, использована на предприятиях, где доля государственной собственности составляет менее 50 %. Если довести до логического конца приватизацию этих предприятий, то у собственника будет значительно больше стимулов инвестировать, развивать эти предприятия.

Это доказывают показатели привлечения прямых чистых иностранных инвестиций предприятиями госсектора. Всего за 2019 год ими привлечено 16,7 млн долларов, из них 15,3 млн — предприятиями с долей государства менее половины, а 1,1 млн — предприятиями с долей государства более половины. Полностью государственные предприятия почти ничего не привлекли. То есть потенциал для привлечения иностранных инвестиций у госпредприятий есть, вот только чем меньше государства — тем больше иностранных инвестиций.

Убытки и неплатежи

Как показывает статистика, государственные предприятия являются драйверами проб­лем и в секторе финансов. Убыточными являются 11,4 % госпредприятий. Убыточные предприятия регистрируются в секторах металлургии, производства машин и оборудования, транспортных средств. Как правило, это предприятия с частичной собственностью государства (приватизация начата в 90-х, но не закончена).

На долю госпредприятий приходится только 58 % выручки от реализации товаров, работ, услуг, но зато это чемпионы по неплатежам. На их долю приходится 76 % просроченной дебиторской задолженности, 71 % просроченной кредиторской задолженности, 80 % задолженности по кредитам и займам. В некоторых областях ситуация еще хуже. Так, на госпред­приятия Гомельской области приходится 94 % задолженности по кредитам и займам, более 80 % просроченной кредиторской и дебиторской задолженности. При этом на госсектор Гомельщины приходится практически 85 % выручки от реализации товаров, работ, услуг. То есть предприятия отдельной области генери­руют практически все проблемы в экономике области, причем убыточных предприятий в области всего 8,5 %, это едва ли не самый низкий в стране показатель. Можно сказать, на нескольких крупных предприятиях Гомельской области уже произошел коллапс, но что-то не слышно, чтобы собственник намеревался предпринять хоть какие-то меры. Кстати, зарплату работники госпредприятий Гомельщины получают не хуже прочих. Если в среднем на госпредприятиях страны зарплата в 2019 году составила 1070 рублей, то на госпредприятиях Гомельской области — 1063 рубля.

Подходы к госсобственности не меняются

Александр Лукашенко неоднократно высказывался о судьбе государственных предприятий. Так, в 2012 году он выступил против массовой приватизации: «Мы всегда говорили, что мы не против приватизации. Но, во-первых, обвальной приватизации в стране как не было раньше, так и не будет теперь. Этот вопрос не обсуждается, пока я президент. Не буду я президентом, тогда вы уж тут смотрите, как будете продавать предприятия, собственность, землю, может, и страну в целом. Хотя, если я буду жив, я буду всегда выступать против этого. Но мы говорили о том, что приватизация в нашей стране должна носить точечный характер <…> Не важно, какое будет предприятие: государственное, частное, акционерное <...> Главное, чтобы там выпускали достойную продукцию, которая имела бы рынки сбыта, платили бы нормальные деньги белорусам, которые там работают, и не забывали платить налоги». 

В то время многие госпредприятия действительно работали не хуже частных и платили налоги. Но за восемь лет ситуация ухудшилась.

Подход же к приватизации не изменился. «Я по-прежнему придерживаюсь той точки зрения, что стратегические предприятия (не только стратегические, но и другие) мы продавать не собираемся. Это не моя функция: не я их создавал, и даже не вы», — заявил Александр Лукашенко на встрече с работниками

Однако, похоже, у главы государства нет плана, что же делать с государственными предприятиями-­банкротами, которых немало и которые все больше оказывают влияние на работу прибыльных предприятий и экономики в целом. Как оказалось, такой путь, как банкротство, для них тоже неприемлем. В феврале этого года, выступая перед активом Федерации профсоюзов, он заявил:
«Я все больше убеждаюсь, что нам надо прекратить всякое банкротство и возню с антикризисными управляющими. В подавляющем большинстве случаев эти процедуры не приводят
к оздоровлению, восстановлению производства. В основном их разграбят, растащат, и они перестают существовать». Выход для таких предприятий Александр Лукашенко видит в назначении «толкового руководителя» и поддержке местных властей: «Поэтому давайте и в правительстве, и профсоюзы, садитесь за стол вместе и думайте, что нам делать с так называемым банкротством. Его не должно быть в Беларуси! У нас нет предприятий, которые не могут работать на рынке. Они все могут работать, но на них надо обращать внимание, их нужно поддерживать».