Официальный Минск лишится санкций

Автор этих строк отнюдь не утверждает, что санкции возвращаются. Большинство экспертов склоняются к тому, что Брюссель примет решение о полной отмене санкций, если только Минск не допустит неких очевидных нарушений.

Самым показательным нарушением могло быть появление за решеткой политзаключенных. Между тем после неформальной беседы одного из руководителей Администрации президента Натальи Петкевич с представителем Госдепа США Дэвидом Кремером белорусский правящий режим заметил разницу между политзаключенными, признаваемыми в таком качестве Западом, и политическими репрессиями как таковыми.

Оказалось, что в арсенале государства есть много механизмов, которые трудно идентифицировать иностранным наблюдателям как политические репрессии. Так, исключение из вуза за участие в акции протеста или из-за не санкционированной ректоратом поездки за границу - это репрессии. А вот исключение за неуспеваемость или прогулы занятий - нет.

Не выглядит политически мотивированным наказанием призыв на срочную службу в армию - как-никак, в стране всеобщая воинская повинность.

Впрочем, любые нарушения прав человека, которые могут стать предметом претензий западных партнеров, можно списать на перегибы на местах, на косность и некомпетентность низовых звеньев. Поэтому виноваты всегда будут бояре, а не царь. Главное - не забывать исправлять ошибки этих самых "бояр", когда дело приобретает общественный и международный резонанс.

Еще одним открытием правящего режима стало использование наказаний, не связанных с лишением свободы. Сам по себе политически мотивированный процесс привлекает внимание, особенно если касается неких VIP-персон или когда эти самые персоны на него являются и комментируют происходящее. Но если имярек оштрафован или получил не колонию или "химию", а "домашнюю химию", то объяснить международной общественности потребность борьбы за отмену такого приговора весьма затруднительно.

Правозащитники, конечно, все понимают, но изложение истории становится более сложным и многословным. Такие подробности, что штраф явно превышает его финансовые возможности, что активист лишается возможности поездок за границу, не может продолжить учебу и вынужден обязательно где-то работать и находиться под надзором милиции, - все это сложно, почти невозможно довести до сведения по определению занятого иностранного чиновника.

Кстати, белорусскому правящему режиму сейчас есть что записать в свой актив. В Беларуси нет признанных Западом политических заключенных, а дискуссия о политически репрессированных и репрессивном законодательстве менее наглядна и убедительна. Поэтому по первому пункту необходимых условий продолжения диалога с Европой официальный Минск получает "зачет".

Следующий пункт касается гарантий свободы выражения мнений и свободы СМИ. Здесь не все просто. С одной стороны, важным шагом является возвращение в монополизированную государством систему распространения двух оппозиционных газет. Однако за бортом по-прежнему остаются негосударственные газеты, не все из которых, кстати, оппозиционные.

Таким образом, ситуация уже не черно-белая и неясно, на основании каких внутренних убеждений будут выносить решение европейские чиновники. На повестке дня остаются проблемы с аккредитацией иностранных журналистов, неравенстве экономических условий для государственных и негосударственных СМИ, а также дамоклов меч перерегистрации по новому закону о СМИ и появление термина "интернет-СМИ".

Но белорусские чиновники не кривя душой могут говорить о том, что оппозиционную газету можно купить в киоске и что Интернет был и будет свободным. Складывается впечатление, что в Брюсселе посчитают: "стакан скорее полон, чем пуст".

А вот по третьему пункту европейского "экзаменационного билета" официальный Минск точно получает "зачет". Здесь ЕС выступал с рекомендацией продолжить диалог с ОБСЕ по реформированию белорусского избирательного законодательства. Недавно состоялся визит в Минск нового директора профильной институции ОБСЕ - Бюро по демократическим институтам и правам человека - Янеза Ленарчича. Диалог, то есть процесс, есть факт, а о результате этого процесса до следующих выборов судить рано. В общем, галочку нужно ставить.

Четвертый пункт также, судя по всему, не вызовет у официального Минска особых проблем. "Правовой статус неправительственных организаций не должен меняться в худшую сторону, это касается также вопросов налогообложения".

Ну так никто ж не требует улучшения ситуации. Главное - не делать еще что-то отрицательное, а так уголовная ответственность за деятельность от имени незарегистрированных организаций сохраняется, запрет на регистрацию общественных объединений по домашнему адресу кого-то из членов - тоже.

Зато для создания благоприятного впечатления зарегистрировано созданное бывшим единым кандидатом в президенты от демсил Александром Милинкевичем движение "За свободу". К весне было бы неплохо зарегистрировать и правозащитный центр "Вясна".

По последнему, пятому пункту критериев оценки достоин ли белорусский правящий режим снятия санкций, впрочем, остаются неясности. Здесь речь идет о гарантиях свободы собраний. В принципе, они у нас предусмотрены Конституцией, но правоприменительная практика и профильный закон позволяют запретить любое нежелательное собрание или шествие.

Посмотрим, как ситуация сложится 25 марта, когда оппозиция будет отмечать День воли. Впрочем, идеологическая мутация правящего режима привела к тому, что в 2008 году пропагандистская машина уже не только плохое находила в факте существования Белорусской народной республики, и именно с 25 марта начинала эстрадный марафон, посвященный празднованию независимости Беларуси. Режим не чурается присвоения оппозиционных лозунгов, поэтому и здесь это возможно.

В общем, есть шанс у официального Минска сдать экзамен и по свободе уличной демократии.

Ситуацию могут осложнить спонтанные акции протеста под экономическими лозунгами, но если правоохранительные органы не проявят чрезмерного усердия, а тюрьмы не заполнятся политзаключенными, то минская картинка не будет выбиваться из ряда аналогичных акций в Риге, Вильнюсе или Рейкьявике.

Мировой экономический кризис выдвигает на повестку дня руководителей ЕС более насущные проблемы, чем определение степеней свободы и широты реальной конкуренции на белорусской политической арене. Основные болезненные проблемы вроде бы сняты, а в деталях пусть разбираются заинтересованные лица.

Так или неким подобным образом могут рассуждать европейские чиновники. Так эту логику могут понимать их белорусские коллеги.

Что же касается белорусской оппозиции, то она может считать себя преданной и пребывать в депрессии или добиться своего участия в диалоге Минска и Брюсселя, а также получить реальное место в механизме принятия решений в Беларуси. Сейчас среди оппонентов правящего режима мнения по этому поводу разделились: есть сторонники и ярые противники поиска поля для конструктивного сотрудничества с правительством и президентом.

Впрочем, постфактум оппозиция заявляла о согласии с решением ЕС частично отменить визовые санкции против белорусского руководства, с тем чтобы в ответ оно либерализировало политическую ситуацию в стране.

Можно спорить, насколько показушна в Беларуси либерализация, но очевидно, что некоторые сдвиги есть. Поэтому оппозиции остается готовить свое заявление относительно вероятного полного снятия ЕС санкций в отношении Беларуси и искать возможность использовать хоть какие-то плоды либерализации.

Читайте нас в: