Стартовые позиции продавца и покупателя отличаются разительно: если "Газпром" планирует повысить цену на газ для Беларуси в среднем по году до 200 USD/тыс. куб. м, то белорусское правительство рассчитывает на цену 166 USD/тыс. куб. м.
Российская монополия пока не объявляла цен на газ для Беларуси на следующий год. Однако примерный уровень цены можно обозначить исходя из документов, одобренных акционерами ОАО "Газпром" на годовом собрании 26 июня в Москве. Согласно им, "Белтрансгаз" в 2010 году может закупить у "Газпрома" 22,1 млрд. куб. м газа на сумму 4,42 млрд. USD. Имея эти данные, несложно посчитать, по какой цене российский концерн собирается в следующем году поставлять газ в Беларусь - в среднем по 200 USD/тыс. куб. м.
Конечно, это не факт. Говорить о среднегодовой цене на газ для Беларуси в 2010 году рановато: формула ее определения учитывает стоимость нефтепродуктов на международном рынке, а ценовой динамики на нефтяном рынке за год пока нет. Что же касается I квартала 2010 года, то цена прогнозируется немного выше 160 USD/тыс. куб. м, сообщило на днях агентство ПРАЙМ-ТАСС со ссылкой на источник, близкий к "Газпрому".
Однако правительство Беларуси ценовую планку не только на уровне прогнозируемой среднегодовой стоимости 200 USD, но и выше 160 USD/тыс. куб. м всерьез пока не рассматривает.
Первый вице-премьер Беларуси Владимир Семашко, выступая 26 июня на совместном заседании двух палат Национального собрания, обозначил совсем другие ценовые ориентиры. По его словам, если цена барреля нефти сохранится на уровне 70 USD, то с 1 января 2010 года цена на газ для Беларуси может составить 166 USD/тыс. куб. м.
Правительственные аналитики определили эту цену по формуле исходя из газовых соглашений, подписанных в конце 2006 года.
Но белорусская сторона намерена инициировать пересмотр прежних подходов на том основании, что Россия, продекларировав в 2006 году принципиальное для себя решение о выходе к 2011 году на принцип равной доходности цен на газ как на внутреннем, так и на внешних рынках, этого решения не выполняет. Ведь исходя из этого принципа внутренние цены на газ в РФ должны быть в 1,5 раза выше, считает В. Семашко.
"Конечно, если у нас цена 230 USD, а там - 200 USD, то мы жаловаться не будем. Но если у нас 230 USD, а у вас 70 USD, то с этим мы не согласны", - подчеркнул куратор белорусского ТЭКа.
Он считает, что "Газпром" может перейти на равнодоходные цены на внутреннем и внешних рынках примерно к 2014-2015 году. На таких же сроках перехода на принцип равнодоходности будет настаивать и Беларусь.
Между тем до сих пор неясно, отойдет ли Россия от заявленных принципов перехода на равнодоходные с европейскими цены на внутреннем рынке к 2011 году.
Минэнерго РФ считает, что в условиях кризиса такой переход к этому сроку невозможен. "Газпром" же, напротив, убежден, что предпосылок для переноса срока практической реализации ранее принятых решений Правительства РФ по развитию рыночных отношений в газовой отрасли нет.
Газета "Время новостей" (от 21 сентября 2009 года) пишет, что в рамках борьбы за отмену регулирования цен на газ с 2011 года "Газпром" направил в Минэнерго, Минэкономразвития и Федеральную службу по тарифам доклад, в котором обосновывает необходимость перехода на рыночное ценообразование для промышленных потребителей.
Необходимость такого перехода концерн обосновывает диспаритетом цен на газ и другие виды топлива (мазут и уголь), а также значительными убытками от продажи газа на внутреннем рынке.
В докладе отмечается, что три года назад Правительство РФ решило провести поэтапную либерализацию цен на газовом рынке. Был составлен четырехлетний график индексации регулируемых цен, которые применяются к продажам предприятий группы "Газпром". В итоге должен был состояться переход на ценообразование по формуле цены, привязанной к средней цене топлива по экспортным контрактам концерна в Европе за вычетом транспортных расходов и таможенных сборов.
Добиваясь легализации ценообразования по формуле через полтора года, "Газпром" уже сейчас требует пересмотра этой формулы. В концерне считают, что ее нужно привязать не к средней цене газа в его контрактах, а напрямую к котировкам мазута и дизельного топлива в Роттердаме с лагом 6-9 месяцев. Кстати, по такому же принципу происходит расчет европейских цен на поставляемый "Газпромом" газ.
В концерне также требуют, чтобы в формулу был заложен нижний предел цены для российских потребителей вне зависимости от ситуации на внешних рынках, что позволит обеспечить стабильность инвестиционного положения "Газпрома". Уровень такого ограничителя, как считают в монополии, нужно определять по цене самофинансирования поставок на внутренний рынок.
Конкретная нижняя планка цены в докладе не указана. Между тем год назад "Газпром" предлагал вариант, чтобы цена в среднем не падала ниже 80-100 USD/тыс. куб. м. По мнению аналитиков "Газпрома", при курсе 24,9 RUB/USD цена самофинансирования составляет 100 USD/тыс. куб. м. В 2009 году из-за девальвации рубля она составляет около 80 USD/тыс. куб. м.
Между тем, согласно прогнозу Минэкономразвития РФ, в 2011 году экспортная цена на газ должна составить 236 USD/тыс. куб. м. В этом случае цена на внутреннем рынке РФ на принципах равнодоходности достигнет 128 USD/тыс. куб. м. Однако такая цена противоречит утвержденному Правительством РФ графику индексации регулируемых цен до 2012 года (по 15% ежегодно). Согласно этому графику, российские предприятия будут покупать топливо у "Газпрома" по 77 USD/тыс. куб. м.
Чтобы не перечить антикризисному плану Правительства РФ, "Газпром" обещает продавать газ промышленникам на 40% дешевле прогнозируемой равнодоходности (применяя коэффициент 0,6).
Таким образом, если российским предприятиям в ближайшие годы предложат покупать газ в среднем по 77 USD/тыс. куб. м, а Беларуси - по 200 USD/тыс. куб. м, конфликта вряд ли удастся избежать. Можно предположить, что белорусские переговорщики будут апеллировать к прежним союзным договоренностям, в соответствии с которыми Беларусь и Россия договорились двигаться к рыночным ценам на газ равными темпами.
Следует ожидать, что ближе к концу года страсти по газу закипят вновь. Если, конечно, политикам не удастся погасить их за кулисами.
Справка "БР" Согласно планам "Газпрома", в 2010 году "Белтрансгаз" окажет транзитные услуги по своей газотранспортной системе и по белорусскому участку российского газопровода Ямал - Европа в объеме не более 48,2 млрд. куб. м газа. "Газпром" должен оплатить услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам на предельную сумму 700 млн. USD. В соответствии с балансом в 2009 году "Газпром" поставит Беларуси также 22,1 млрд. куб. м газа. В 2008 году баланс предусматривал поставки 21,6 млрд. куб. м. Ожидается, что цена на газ в 2010 году на внутреннем рынке РФ повысится на 26,6% по сравнению с ценами 2009 года.
