Стабильность на валютном рынке в 2013 году может быть обеспечена либо за счет приватизации, либо с помощью высоких ставок по кредитам.
В Беларуси сейчас мало кто верит в то, что принятые на 2013 год планы по экономическому росту и достижению финансовой стабильности будут выполнены. Просто несовместимо выглядят намерения увеличить ВВП в 2013 году на 8% и при этом существенно снизить ставки по кредитам и инфляцию.
В Совмине и Нацбанке чиновники, разумеется, демонстрируют оптимизм, но, похоже, они также не верят в успех и готовят запасной план действий на 2013 год. Как показали итоги состоявшегося 2 ноября совещания у президента РБ по вопросам экспорта и прошедшего в тот же день заседания Совмина по итогам трех кварталов 2012 года, у правительства есть даже не один, а два резервных плана.
План номер 1: спасет приватизация.
Как сообщил на совещании у президента премьер-министр Беларуси Михаил Мясникович, с учетом того что роста мировых цен на продукцию не ожидается, достижение в 2013 году показателя по экспорту в размере 60 млрд. USD стандартными методами невозможно. В качестве одного из вариантов изыскания дополнительных валютных средств он предложил приватизацию. При этом он отметил возможные выгоды от объединения с партнерами из других стран, с которыми на данный момент приходится конкурировать.
Это, собственно, и есть первый план. Действительно, доходы от приватизации могут без проблем покрыть потребности страны в валюте на 2013 год.
Однако президент вначале отверг этот вариант. Он заявил, что приватизация будет осуществляться в том случае, если за предприятия дадут "хорошую цену". "Нет цены - нет приватизации", - уточнил А. Лукашенко. Что такое "хорошая цена" в Беларуси, всем известно: это та цена, которую называет президент. Судя по предыдущим продажам государственного имущества, она примерно в 2-3 раза превышает рыночную цену, по которой инвесторы готовы покупать белорусские предприятия. Поэтому приватизировать что-то значительное в Беларуси удается только в тех случаях, когда у покупателя имеется, помимо чисто коммерческого интереса, еще какой-либо другой, как это было в случае продажи "Белтрансгаза" "Газпрому".
Поэтому надеяться на доходы от приватизации не стоит. Кроме того, президент подчеркнул, что планы по экспорту надо выполнять: "Что касается экспорта, давайте договоримся, что нынешнее совещание - это лишнее предупреждение всем, что здесь отступления нет и быть не может".
Однако все не так просто, есть основания считать, что А. Лукашенко все же не исключает возможности направления доходов от приватизации на поддержку экономики страны. В конце совещания он заявил, что сегодня, по большому счету, его беспокоит только одно: чтобы в стране при нынешней ситуации и валютно-финансовой политике было достаточно денег, чтобы люди пришли в обменный пункт и купили деньги".
"Мы же не закрыты, как было в советские времена, - пояснил свою позицию президент. - Поэтому денег должно хватать. А деньги - от экспорта. Будет возможность нам что-то продать из собственности, вы эти деньги вряд ли получите - они пойдут в золотовалютные резервы", - заявил А. Лукашенко.
В данном случае он сказал, что средства от приватизации пойдут в резервы, но без полной определенности, а предположительно ("вряд ли"). А это означает, что, в принципе, это возможно, хотя и маловероятно.
План номер 2: льготные кредиты.
Но, как оказалось, на случай возникновения осложнений с первым планом у правительства есть второй.
В ответ на замечание президента о приватизации М. Мясникович сказал, что правительство не рассчитывает только на средства от приватизации.
"Будет осуществляться кредитование по приоритетным проектам с удешевлением кредитов. Это будет основная масса денег - около 20 млрд. USD инвестиций в основной капитал, и это мы сделаем собственными силами. Для этого есть средства. Будут формироваться соответствующие ресурсы в коммерческих банках. Это в том числе обеспечит прирост эффективного экспорта. Второе направление - это собственные средства предприятий", - сообщил премьер-министр.
Величина инвестиций за счет льготных кредитов в размере 20 млрд. USD кажется довольно странной, так как это примерно соответствует всему объему инвестиций в основной капитал за текущий год.
Возможно, М. Мясникович имел в виду в данном случае какой-либо другой параметр. Но намерение увеличивать инвестиции за счет льготирования ставок у правительства серьезные. Так, в 2013 году Минфин собирается направить 9 трлн. BYR на удешевление процентных ставок по банковским кредитам.
Таким образом, раз у государства не будет средств на развитие экономики, оно надеется привлечь средства банков, а чтобы предприятия смогли рассчитаться по кредитам, государство даст им деньги на частичную оплату процентов кредитам на инвестиционные цели. Тем самым Минфин будет снижать ставки по кредитам и сделает их доступными для некоторых предприятий.
Но этот план предполагает, что ставки на кредитном рынке будут достаточно высокими, чтобы сдержать спрос на иностранную валюту (иначе нет особой необходимости льготировать инвестиционные кредиты).
Правительство, похоже, к этому готово. На заседании Совмина 2 ноября М. Мясникович заявил следующее: "Бюджет 2013 года будет бездефицитным, параметры денежно-кредитной политики - достаточно жесткими, курс валюты - свободным. Это базовые условия, которые неизменны. Это то, что называется "жить по средствам".
В первый раз о жизни по средствам в руководстве Беларуси заговорили в конце 2010-го - начале 2011 года, то есть слова М. Мясниковича вызывают некоторые тревожные ассоциации. Однако в данном случае речь идет не о девальвации, так как жизнь по средствам предполагается обеспечить не только за счет ослабления белорусского рубля и сокращения тем самым заработной платы в валютном выражении, но и за счет высоких ставок по кредитам.
В связи с этим можно вспомнить, что в начале 2011 года, когда возник высокий спрос на валюту, руководство страны и не пыталось резко поднять ставку рефинансирования. Сейчас ситуация прямо противоположная - ставка рефинансирования примерно в 3 раза выше, чем тогда.
Таким образом, на этот раз жизнь по средствам означает, кроме некоторого ослабления рубля, весьма ограниченные возможности по кредитованию (для населения и предприятий). Это, в принципе, на некотором уровне ставок позволит снизить спрос на валюту и ограничить степень ослабления белорусского рубля некоторой приемлемой величиной, при которой рублевые депозиты останутся привлекательнее валютных.
Это уже было.
В принципе, такой план развития экономики Беларуси в 2013 году выглядит вполне разумным с точки зрения обеспечения стабильности на финансовом рынке. Во всяком случае, это лучше, чем еще одна девальвация, очередной ажиотаж на рынке валюты и товаров, после чего последует новый скачок цен.
Для экономики это не очень хорошо, так как высокие ставки будут оказывать давление на предприятия, которые не имеют возможности брать кредиты по льготным ставкам. То есть выполнить план по росту ВВП на 8% вряд ли удастся. Да и рост зарплаты в долларовом выражении должен замедлиться.
В Беларуси такой план уже однажды успешно был осуществлен: в период примерно с 2001 до 2005 года. Темпы роста ВВП тогда были низкими, зарплаты росли весьма умеренно, но зато была обеспечена стабильность на финансовом рынке, что способствовало притоку рублевых вкладов в белорусские банки и снижению спроса на валюту. Страна действительно жила по средствам, причем без финансовых катаклизмов.
Но затем руководство Беларуси решило ускорить темпы роста ВВП и зарплаты и начало резко наращивать внешние заимствования. Тогда-то страна и начала жить не по средствам, что упорно продолжает делать до сих пор.
В принципе, сейчас объективно ничто не мешает вновь повторить успех 2001-2005 годов, за исключением субъективных причин: президент установил параметры по темпу роста ВВП и зарплаты, которые в рамки стабилизации финансового рынка явно не вписываются. Если он согласится пожертвовать этими параметрами, то план может быть реализован.
Такую возможность нельзя исключить, так как до следующих парламентских выборов еще несколько лет, поэтому с политической точки зрения замедление на год-два темпов роста зарплаты и ВВП не кажется критичным. Но что решит президент, неизвестно. Пока он требует обеспечить выполнение параметров. Ставка сделана на сельское хозяйство, модернизацию экономики и напряжение всех сил чиновников.
Но на все это надежд мало. В частности, председатель Комитета государственного контроля Александр Якобсон в ходе заседания 2 ноября заявил, что выполнение задач по качественному изменению структуры экспорта за счет внедрения инноваций и модернизации производств идет "достаточно вяло и ожидаемых результатов не дает".
Как было констатировано на совещании, и в экспорте сельхозпродукции начался спад, а от деятельности чиновников, судя по выступлениям участников совещания, вообще толку не видно. Поэтому пересматривать планы на 2013 год придется, причем, по-видимому, уже через несколько месяцев.
