Жилищный вопрос - актуальная проблема почти для каждой молодой семьи, ведь только единицам дарят на свадьбу квартиры или дома, большинству же приходится решать этот вопрос самостоятельно, иногда в течение долгих лет.
На сегодня правовые основания для решения жилищного вопроса молодой семьей содержатся в следующих нормативных актах:
- Жилищный кодекс Республики Беларусь (ЖК);
- Указ президента Республики Беларусь от 22.11.2007 г. № 585 "О предоставлении молодым и многодетным семьям финансовой поддержки государства";
- Положение о порядке предоставления молодым семьям финансовой помощи государства в погашении задолженности по льготным кредитам, полученным на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, утв. постановлением Совета министров Республики Беларусь № 243 от 28.02.2011 г.
- Указ президента Республики Беларусь от 6.01.2012 г. № 13 "О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений";
- Указ президента Республики Беларусь от 16.12.2013 г. № 563 "О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений";
Все на учет.
Понятие "молодая семья" напрямую связано с постановкой на учет, а также получением поддержки со стороны государства. Согласно подпункту 1.1.11 пункта 1 статьи 35 ЖК, молодой семьей является семья, в которой хотя бы один из супругов на дату принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий находится в возрасте до 31 года. Однако только этого критерия еще недостаточно для постановки на учет молодой семьи. ЖК называет ряд иных условий, соблюдение которых в совокупности обеспечивает постановку ее на учет:
- вступление в брак обоих супругов впервые;
- отсутствие в собственности любого из них квартиры либо одноквартирного жилого дома;
- ни один из супругов не является нанимателем квартиры либо одноквартирного жилого дома по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда;
- ни один из супругов не занимает объект долевого строительства по договору, предусматривающему передачу дольщику во владение и пользование объекта долевого строительства, в населенном пункте по месту принятия на учет.
Семья вправе состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, а также по месту работы (службы) каждого ее члена. В случае если супруги зарегистрированы в разных населенных пунктах или в разных районах населенного пункта, постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий производится в местном исполнительном и распорядительном органе по месту жительства одного из супругов по их выбору.
Для постановки на учет нужно предоставить в местный исполнительный и распорядительный орган следующие документы:
- заявление;
- паспорт или иные документы, удостоверяющие личность всех совершеннолетних граждан, принимаемых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- свидетельство о рождении несовершеннолетних детей, принимаемых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- документы, подтверждающие право на внеочередное или первоочередное предоставление жилого помещения, в случае наличия такого права;
- сведения о доходе и имуществе каждого члена семьи - в случае постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, имеющих право на получение жилого помещения социального пользования в зависимости от их дохода и имущества.
Другие документы, необходимые для постановки на учет, в частности справку о занимаемом жилом помещении и составе семьи, справки о находящихся в собственности гражданина и членов его семьи жилых помещениях, запрашиваются принимающим на учет органом в трехдневный срок со дня поступления заявления.
Заявление рассматривается, о принятом решении сообщается гражданину в письменной форме в течение одного месяца со дня подачи заявления вместе со всеми необходимыми документами. В решении об отказе в принятии на учет указываются основания для отказа. Отказ в принятии гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий может быть обжалован в судебном порядке.
Поддержка молодых семей.
Молодой семье предоставляется возможность получения финансовой помощи государства в погашении задолженности по льготным кредитам, полученным в открытом акционерном обществе "Сберегательный банк "Беларусбанк". Такая финансовая помощь выражается в оплате из средств бюджета определенной в процентном отношении части задолженности по оплате кредита. Размер оказываемой финансовой помощи зависит от количества несовершеннолетних детей в семье.
Кроме того, ряд банков предоставляет кредиты гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на приобретение либо строительство жилья на более выгодных условиях, чем лицам, не состоящим на учете. При получении указанных кредитов у молодой семьи, состоящей на учете на дату заключения кредитного договора, возникает право на получение финансовой поддержки.
Финансовая поддержка предоставляется в следующих размерах:
- молодым семьям при рождении первого ребенка или наличии одного несовершеннолетнего ребенка - 20 бюджетов прожиточного минимума в среднем на душу населения;
- молодым семьям при рождении второго ребенка или наличии двоих несовершеннолетних детей - 40 бюджетов прожиточного минимума.
Государственная поддержка в форме льготного кредита и одноразовой субсидии на строительство предоставляется при нахождении граждан на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, возникновении процесса улучшения жилищных условий с соблюдением порядка очередности, отнесения к одной из категорий граждан, имеющих право на получение государственной поддержки, а также отнесения к категории малообеспеченных граждан.
Что же изменилось для молодых семей со вступлением в силу Указа президента № 563?
Со вступлением в силу нового Положения об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целом изменились, но молодых семей это изменение коснулось в незначительной степени.
С 1 апреля 2014 года уточняется одно из условий постановки молодой семьи на учет: ни один из супругов не должен занимать объект долевого строительства по договору найма, аренды, безвозмездного пользования или иному договору в соответствии с Правилами заключения, исполнения и расторжения договора о создании объекта долевого строительства в населенном пункте по месту принятия на учет.
Теория на практике.
Для лучшего понимания описанных выше правовых процедур попробуем рассмотреть конкретную ситуацию.
Молодая семья без детей. Квартиры, принадлежащей на праве собственности, ни у одного из супругов в Минске нет, оба имеют постоянное место жительства в других белорусских городах. Супруга получила высшее образование за счет средств республиканского бюджета, является молодым специалистом, несколько месяцев работает по распределению в Минске. Может ли молодая семья стать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы супруги, если она не состоит на таком учете по месту жительства, а также стать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства супруги?
Молодая семья вправе состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, а также по месту работы (службы) каждого ее члена. Поэтому супруга как молодой специалист имеет право стать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, не состоя на таком учете по месту жительства. Нормы абзаца 5 пункта 6 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденного Указом президента Республики Беларусь от 29.11.2005 г. № 565, касающиеся десятилетнего срока работы в организациях г. Минска для возможности стать на учет, на супругу как молодого специалиста распространяться не будут, поскольку она получала образование за счет средств республиканского бюджета. Отметим, что аналогичные нормы содержатся в новом Положении об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое вступило в силу 1 апреля 2014 года.
С учетом того, что молодой специалист направлена по распределению на работу в организацию, расположенную в Минске, на нее не распространяются и нормы о десятилетнем сроке ограничения в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства. Однако, чтобы стать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации района г. Минска, молодому специалисту необходимо зарегистрироваться по постоянному месту жительства в Минске. При этом супруг будет поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий вместе со своей супругой, которая является молодым специалистом и работает по распределению в Минске.
Учитывая отсутствие в молодой семье детей, финансовая помощь или финансовая поддержка со стороны государства на приобретение либо строительство жилья не предоставляется.
Государственная поддержка в форме льготного кредита и одноразовой субсидии также не может быть предоставлена в связи с отсутствием соблюдения критериев, установленных законодательством. В частности, субъектом получения льготного кредита или одноразовой субсидии является молодая семья, имеющая двоих несовершеннолетних детей на дату утверждения списков на получение льготных кредитов.
