Декрет № 3 "О предупреждении социального иждивенчества" подписан 2 апреля, однако по устоявшейся белорусской традиции применяется с 1 января 2015 года, то есть задним числом.
Нормативный акт явно ухудшает правовое положение белорусских граждан и по Конституции не должен иметь обратной силы, но, как известно, юридическая казуистика не самая сильная сторона нашего законодателя.
Документ вызывает исторические параллели со знаменитой статьей советского Уголовного кодекса, предусматривавшей ответственность за тунеядство и иной паразитический образ жизни. Но в СССР труд был прежде всего обязанностью гражданина, и появление такой статьи УК было основано на конституциях СССР и союзных республик. В современной Республике Беларусь труд пока остается правом.
Впрочем, авторы Декрета № 3 не использовали собственно термин "тунеядство" и заменили его "социальным иждивенчеством". В обоснование же документа положена конституционная обязанность граждан платить налоги.
Декрет обязывает граждан, не участвовавших в финансировании государственных расходов или участвовавших в таком финансировании менее 183 календарных дней в истекшем году, уплачивать сбор в размере 20 базовых величин. При этом занимающиеся 183 календарных дня и более в году трудовой и иными установленными декретом видами деятельности (предпринимательской, ремесленной, творческой, адвокатской или нотариальной, оказанием услуг в сфере агроэкотуризма, выполнением работ по гражданско-правовым договорам, обучением на дневной форме получения образования) признаются участвующими в финансировании государственных расходов и, соответственно, освобождаются от уплаты сбора.
К участию в финансировании госрасходов будут относиться также периоды воспитания ребенка в возрасте до 7 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, троих и более несовершеннолетних детей. Декретом определен исчерпывающий перечень категорий граждан, освобождаемых от уплаты сбора. В частности, это недееспособные граждане, инвалиды, лица моложе 18 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет, мужчины, достигшие возраста 60 лет, безработные, монахи и некоторые иные категории.
За неуплату сбора установлена ответственность в виде штрафа или административного ареста. При этом лицо, отбывшее административный арест, признается исполнившим обязанность по уплате сбора.
Внимательный анализ документа заставляет задуматься о целях его принятия, эффективности применения и качестве подготовки. Например, тот же тезис о неуплате налога "социальными иждивенцами" не выдерживает никакой критики: ведь каждый человек, совершающий покупки в магазинах, уже платит НДС и акцизы, заложенные в цену товара. И именно конечный покупатель является плательщиком этих налогов, а торговые организации выступают в качестве налоговых агентов.
Спросим также: а почему, собственно, к категории иждивенцев отнесли бездетных домохозяек и разного рода рантье, получающих доходы в виде процентов по вкладам или дивидендов? Почему "не тунеядцами" признаются только члены официальных творческих союзов, а "свободные художники" такой льготы не имеют?
И, наконец, самый главный вопрос: а зачем вообще было принимать этот декрет и что в результате получит государство?
Обойти требования нового декрета довольно просто. Например, можно зарегистрироваться в качестве ремесленника или заняться агротуризмом. Можно стать на учет в качестве безработного просто для того, чтобы не платить новый сбор. Или, в конце концов, эмигрировать или уйти в монастырь:
Скорее всего кампания по борьбе с тунеядством породит волну фиктивного трудоустройства. То есть разумный и предприимчивый человек найдет лазейки и обойдет требования декрета.
Остаются разного рода маргинальные элементы, против которых декрет в основном якобы и направлен. Однако вряд ли с "бомжующих" и "бичующих" граждан можно взыскать упомянутый сбор и штраф за его неуплату. В лучшем случае таковой сбор заплатят члены семьи, от чего их финансовое положение станет еще хуже.
Остается только административный арест, но этим людям проще отсидеть несколько суток, чем заплатить. Тем более что административный арест освобождает от необходимости уплаты нового сбора.
