Решить "квартирный вопрос" белорусским предпринимателям будет проще. Президент Александр Лукашенко издал Указ № 479 "О переводе жилых помещений в нежилые и внесении изменения в Указ президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. № 152", который вступит в силу через три месяца после его официального опубликования.
Как сообщила пресс-служба президента, документ принят в соответствии с запланированными мероприятиями по либерализации условий осуществления экономической деятельности и направлен на создание дополнительных благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе на дальнейшее развитие сферы услуг по месту жительства граждан.
Указом предусматривается возможность перевода жилых помещений, расположенных в одноквартирных (блокированных) жилых домах, а также на первых этажах многоквартирных жилых домов, в нежилые. Такой перевод будет осуществляться по решению местных исполнительных и распорядительных органов, принятому по заявлению собственников жилых помещений.
Перевод жилого помещения в нежилое позволит собственникам таких помещений размещать в них организации и их подразделения, использовать их в предпринимательской деятельности.
При этом в указе установлены определенные ограничения, направленные на недопущение перевода жилых помещений в нежилые, если это не соответствует правилам градостроительства, природоохранным, санитарным, противопожарным и иным требованиям технических нормативных правовых актов.
Предусмотрено также, что помещения, переведенные в нежилые, не могут использоваться для размещения промышленных производств, а также объектов, которые являются источниками выделения вредных веществ, шума и вибрации в размерах, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное влияние на показатели качества окружающей среды, условия проживания в жилом доме других граждан и могут привести к распространению инфекционных заболеваний.
В указе закреплен исчерпывающий перечень документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое, а также прописана процедура такого перевода с указанием сроков рассмотрения представленных документов местными исполнительными и распорядительными органами.
В целом новый указ следует оценить положительно. Квартирный вопрос основательно портит жизнь белорусским предпринимателям, и указ, несомненно, позволит снизить его остроту.
Власть, наконец-то, осознала очевидное: квартиры на первых этажах и одноквартирные жилые дома уже давно используются в качестве офисов. Чаще всего это делается нелегально, что дает повод для жалоб особо бдительным или обиженным соседям и "дразнит" многочисленных проверяющих.
В принципе, перевести жилое помещение в нежилое можно было и ранее. Однако процесс этот был невероятно трудным, длительным и затратным. Необходимо было, например, доказать непригодность использования жилого помещения для проживания.
Жилье почему-то всегда было неким фетишем для чиновников, которые весьма неохотно переводили его в нежилой фонд. Хотя проживание в квартире на первом этаже на центральной улице столицы, где постоянно шумно, загазовано плюс заглядывающие в окна прохожие, едва ли можно назвать комфортным. Теперь владельцы подобной недвижимости получили возможность для маневра: спрос на такого рода помещения, несомненно, возрастет и они смогут приобрести себе жилище получше.
Однако, как и все белорусское законодательство, новый указ не лишен недостатков.
Например, он устанавливает, что в случаях, предусмотренных законодательными актами, осуществление отдельных видов деятельности в помещении, переведенном в нежилое, возможно при наличии соответствующего специального разрешения (лицензии). Зачем было включать такое положение в этот указ, совершенно непонятно. Запрет осуществлять лицензируемые виды деятельности без лицензии содержится в Гражданском кодексе, декретах о лицензировании и регистрации. Причем запрет этот действует не только в бывших квартирах. Получается, что авторы указа попросту написали: "Нельзя делать то, что нельзя". С правовой точки зрения это бессмысленно, а на душе неприятно...
Однако мелкими огрехами юридической техники дело не ограничилось. Есть недостатки и посущественнее.
Например, санкцией за осуществление в бывшем жилом помещении запрещенных видов деятельности является обратный перевод этого помещения в категорию жилых с приведением его в первоначальное состояние. Спрашивается, зачем? Ведь вполне достаточно просто штрафов и судебных запретов на нецелевое использование помещения.
Такие же последствия могут наступить и в случае неиспользования помещения по новому назначению в течение года после принятия решения о его переводе в нежилое. Здесь проблема посерьезнее. Право собственности - это именно право, а не обязанность. И это право включает в себя право собственника как пользоваться своей собственностью, так и не пользоваться. Или, если угодно, не использовать.
Да и как проверить факт использования или неиспользования собственности? Если собственник не использует помещение для собственных нужд, то может ли он сдать его в аренду? А если собственник время от времени заходит в свое помещение и проводит там некоторое время - использует он его или нет?
Впрочем, будем надеяться, что эти вопросы постепенно разрешатся. Указ предписывает в трехмесячный срок принять меры по его реализации и, вероятно, на упомянутые выше вопросы будут даны ответы. Кроме того, нормативный акт является своеобразным первым блином, поэтому хочется верить, что его недостатки могут быть исправлены.
