Нельзя ли все оставить как есть?

Александр Лукашенко 3 августа провел рабочую встречу, на которой обсуждался, как сообщила пресс-служба президента, вопрос о создании в Беларуси специализированного финансового агентства (СФА).

На самом деле обсуждаться должен был уже подготовленный и несколько раз подкорректированный указ об агентстве, а вовсе не вопрос о необходимости его создания, так как необходимость СФА белорусские власти фактически признали, согласившись еще в конце 2008 года на сотрудничество с Международным валютным фондом.

Обещание создать специализированное финансовое агентство (первоначальное название - агентство финансового развития), в которое будет постепенно переведено льготное госкредитование из крупных госбанков в целях превращения их в нормальные коммерческие банковские структуры, проходило красной нитью через все письма о намерениях, которые подписывались ежеквартально премьер-министром Сергеем Сидорским и главой Нацбанка Петром Прокоповичем по результатам работы очередной миссии. После чего МВФ принимал решение о выделении очередного транша.

Но, вероятно, президент эти письма не читал, как и ежеквартальные обзоры МВФ, где с завидной регулярностью описывались принципы создания СФА и говорилось о положительном эффекте для экономики такого решения. Поэтому на совещании А. Лукашенко поставил вопрос концептуально.

"Почему мы могли обходиться без этого агентства, а сегодня должны его создавать? Можем ли мы и дальше работать таким образом, как работали до сих пор?" - поинтересовался Александр Лукашенко у присутствовавших на совещании Сергея Сидорского, Петра Прокоповича и председателей правлений двух госбанков - Надежды Ермаковой (Беларусбанк) и Сергея Румаса (Белагропромбанк).

Аргументы в защиту агентства были озвучены на встрече главой Нацбанка - именно Нацбанк являлся главным идеологом создания СФА.

Как сообщает пресс-служба президента, П. Прокопович отметил, что специализированное финансовое агентство в том числе взяло бы на себя заботу по обслуживанию проблемных кредитов, которые имеются в результате реализации госпрограмм. Несмотря на то, что проблемных кредитов немного (около 1% от общей суммы выданных по госпрограммам), это оказало бы реальную помощь банковской системе и позволило бы повысить кредитные рейтинги белорусских банков. Подобное агентство нужно также для того, чтобы обеспечить стабильную и устойчивую работу банковской системы.

Собственно, главе Нацбанка нужно было начинать с последнего тезиса - о стабильности банковской системы. Потому что речь идет о расчистке завалов в системе госкредитования, что было возложено не просто на госбанки, а на банки, которые являются до сих пор системообразующими и в совокупности тянут на себе почти 2/3 пассивов и активов всей банковской системы Беларуси. При этом именно здесь сконцентрирована и большая часть вкладов граждан. А это означает, что нестабильность в этих банках приведет к нестабильности всей банковской системы, что, как показал мировой финансовый кризис, в дальнейшем приводит к общеэкономическому кризису, а затем и к кризису социальному.

В настоящее время именно те банки, через которые прокачиваются льготные госкредиты, являются, как показали стресс-тесты Нацбанка, самыми уязвимыми к различным шокам. Потому что они выдают кредиты, основываясь не на показателях эффективности заемщиков, а на государственном решении о поддержке отраслей, предприятий, граждан. А в случае неэффективности тех или иных госпрограмм может пострадать и эффективность услуг, оказываемых банком добросовестным заемщикам и частным вкладчикам.

Собственно, идея создания агентства и направлена на то, чтобы разделить эти два финансовых канала: государственный и негосударственный. Если уж хочет государство кого-то профинансировать, то пусть и делает это от своего имени и за свой счет - через специализированное агентство, и не перемешивает эти проекты в одном банке с деньгами вкладчиков и юрлиц.

Но в предложении создать агентство А. Лукашенко усмотрел не глубокий экономический смысл, а злой умысел банков.

"Если банки просто хотят облегчить себе жизнь и уйти от государственных программ, то это неправильно, потому что в основном этими программами занимаются государственные банки, - сказал А. Лукашенко. - Если банки этим самым хотят повысить свою привлекательность, особенно перед иностранными партнерами, привлечь заимствования, - я это понимаю, но где гарантия, что мы, создав это агентство, так уж повысим привлекательность наших банков? Таких гарантий пока никто дать не может".

Какие нужны гарантии, если сегодня на примере продажи Белинвестбанка (еще одно обязательство перед МВФ, которое не удается выполнить, потому что акции банка никто пока не берет) становится очевидным, что шансов продать акции госбанков, не очищенных от госкредитов, не по бросовой цене просто нет. А размещенные недавно еврооблигации по очень немаленькой ставке демонстрируют, во что зарубежные инвесторы оценивают риски той самой финансовой системы Беларуси, которая "как-то же работала" до сих пор.

То, что жить, как раньше, не получится, возможно, понимает и А. Лукашенко, который все же поручил доработать проект указа на совещании, но не отклонил его вовсе.

Хотя не исключено, что в очередной раз мы наблюдали "показательные выступления" для МВФ. Фонд очень рассчитывал на то, что во второй половине года СФА будет создано и начнет формировать свою структуру, с тем чтобы уже в 2011 году приступить к деятельности. И очевидно, что в случае возобновления переговоров с фондом необходимо будет продемонстрировать если не само агентство, то хотя бы окончательный вариант указа на столе у президента.

Более того, так как фонд перед началом реализации программы, то есть еще до подписания меморандума, требует от правительства выполнения определенных условий (в прошлый раз таковыми были девальвация и замораживание тарифной ставки), то можно попытаться предложить в качестве превентивной меры создание СФА, чтобы отбиться от очередной девальвации и других непопулярных решений.

Показательным является также то, что через несколько дней после проведения совещания у президента постоянный представитель МВФ в Беларуси Наталия Колядина встретилась с премьер-министром Сергеем Сидорским. Как подчеркнули официальные белорусские СМИ - по инициативе МВФ.

На встрече премьер-министр проинформировал постоянного представителя МВФ в Беларуси о том, что в сентябре-октябре будет наконец-то проведен конкурс по продаже акций 5 ОАО, которого МВФ также очень долго с постоянным переносом сроков добивался от белорусского правительства. О том, что стороны обсуждали создание СФА, информации не поступило, но не исключено, что представителя МВФ интересовали и детали прошедшего совещания.

Что же касается возможности проведения переговоров с МВФ по новой программе, то на сегодняшний день сроки визита миссии сместились на октябрь-ноябрь, тогда как раньше его ожидали в августе-сентябре.

Очевидно, что МВФ оттягивает сроки приезда миссии не только в ожидании утверждения основных показателей и бюджета на 2011 год, принятие которого планируется на внеочередной сессии, открывающейся 7 сентября, но хочет узнать до начала переговоров и дату президентских выборов. Даже если выборы не будут назначены на внеочередной сессии, они не могут быть назначены позже 6 ноября, так что до ноября интрига, очевидно, разрешится. В этой ситуации переговоры с фондом будут вестись уже фактически с позиций четвертого президентского срока, и тогда станут понятны очертания того, как мы будем жить в ближайшие пять лет.

Сможем ли мы работать дальше так, как работали до сих пор? Наверное, если бы могли, то этот вопрос вообще бы не стоял.

Читайте нас в: