Правительство делает ставку на малый бизнес

Утвержденная  правительством стратегия развития малого и среднего предпринимательства предполагает увеличить его долю в ВВП до 50 % . Впрочем, такой рубеж власти обозначали и прежде, вот только к нему даже не приблизились.

На днях Совмин принял новую стратегию развития малого и среднего предпринимательства, дав ей многообещающее название «Беларусь — страна успешного предпринимательства». Планируется, что документ будет реализован в два этапа. На первом, «переходном» этапе (2018—2020 годы) планируют усовершенствовать институциональную базу и инфраструктуру, на втором (2021—2030 годы) — сформировать конкурентоспособный предпринимательский сектор в национальной экономике.

«Малыш» плохо растет. По официальным данным, малое и среднее предпринимательство (МСП) сейчас сформировано из примерно 110 тыс. юридических лиц, почти четверти мил­лиона индивидуальных предпринимателей и свыше 54 тыс. физлиц, работающих у ИП по трудовым и гражданско-правовым договорам.

В секторе занят каждый третий работник и формируется более четверти валовой добавленной стоимости страны.

Вместе с тем вклад предпринимательства в экономику Беларуси значительно ниже, чем в большинстве развитых стран. Так, в Европейском союзе доля МСП в валовой добавленной стоимости составляет 56,8 %, занятых — 66,6 %.

Более того, в Беларуси наблюдается снижение инвестиционной активности предпринимательства, вызванное общей непростой экономической ситуацией последних лет, медленным восстановлением внутреннего спроса и проблемами доступа к финансовым ресурсам. При такой тенденции развития МСП невозможно выполнить поставленную президентом задачу по росту ВВП до 100 млрд долларов к концу следующей пятилетки, констатируется в стратегии.

По мнению разработчиков документа, в наибольшей степени развитие бизнеса сдерживают нестабильность законодательства, отсутствие надлежащих условий для конкуренции и монополизм со стороны крупных государственных организаций, а также недостаточный доступ к финансированию. Поставлена цель устранить эти барьеры.

Что в планах? Чтобы поддержать частную инициативу в экономике, правительство обещает сократить государственное регулирование и расширить экономические свободы. Усовершенствуют социально-трудовые отношения, создадут равные условия хозяйственной деятельности независимо от формы собственности. Лицензированию будут подлежать только те виды деятельности, которые непосредственно влияют на национальную безопасность.

Предполагается реформа государственных предприятий с передачей части имущества более эффективным собственникам и совершенствование правоотношений в сфере собственности. Предпринимателям обещают больше не забирать их собственность без вступившего в законную силу решения суда.

Совмин нацелен расширить применение упрощенной системы налогообложения, снизить налоговую нагрузку (правда, почему-то не для всех, а «на отдельных территориях»), предоставить предпринимателям право при наличии задолженности по налогам, сборам и пошлинам обращаться в налоговые органы за взысканием денежных средств с организаций-дебиторов. Улучшится финансовая поддержка МСП: на эти цели будут тратить до 1 % от доходов консолидированных бюджетов областей и Минска.

Правительство намерено бороться за формирование в обществе позитивного имиджа предпринимателя. На телеканалах появятся новые передачи, рассказывающие о государственной политике в вопросах поддержки и развития бизнеса. Будут организованы конкурсы для СМИ на лучшее освещение и пропаганду предпринимательской деятельности и даже учрежден новый праздничный день — День предпринимателя.

Сдержанный оптимизм. Заметим, планы по бурному росту частного бизнеса в стране оглашались и раньше. Например, согласно Программе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2013—2015 годы, по ее итогам сектор МСП уже должен был увеличить свою долю в ВВП до 30 %. В реальности же его вклад в национальную экономику за те годы снизился с 25,1 до 23,4 %. Если же очистить показатель от вклада отечественных нефтетрейдеров, которые формально также являются малыми компаниями, то цифры вовсе окажутся печальными.

В марте 2014 года на выездном семинаре-совещании в Лиде по вопросам развития МСП тогдашний вице-премьер Петр Прокопович заявил о планах увеличить долю сектора в ВВП до 50 % уже к 2020-му. На тот момент такие целевые ориентиры были отражены в ряде программных документов. Теперь рост частного бизнеса до заветных 50 % в экономике отодвигается сразу на две пятилетки.

Несмотря на это, деловое сообщество в целом положительно оценивает появление новой стратегии, поскольку при ее подготовке было учтено большинство предложений бизнес-союзов. «Стратегия создает основы для улучшения деловой среды в нашей стране. Само ее появление, сам факт того, что она является государственным документом, уже имеют знаковое значение», — полагает сопредседатель Республиканской конфедерации предпринимательства (РКП) Виктор Маргелов.

Сопредседатель и директор Бизнес союза предпринимателей и нанимателей имени профессора М. С. Кунявского Жанна Тарасевич удовлетворена тем, что стратегия определила малый и средний бизнес в качестве важнейшей составляющей белорусской экономики. Фактически этому направлению отдается приоритет, поставлены вполне конкретные задачи.

Впрочем, бизнес хотел бы четко понимать, в какие сроки будут реализованы положения стратегии и будут ли они в принципе реализованы. Многие из реформ, впервые указанных еще в конце 2010 года в директиве № 4 и кочующих из документа в документ, до сих пор не проведены. В конце августа первый вице-премьер Александр Турчин, анонсируя скорое появление новой госпрограммы поддержки МСП, был вынужден признать, что действующая «как не работала, так и не работает».

«В стратегии определены только направления, в которых мы должны двигаться. Конкретные мероприятия с конкретными сроками и ответственными будут определены на втором этапе. От того, насколько конструктивно и ответственно правительство подойдет к реализации второго шага, зависит успех всей программы действий», — считает Жанна Тарасевич.

Такого же мнения придерживается и сопредседатель РКП. «Пока не будут прописаны органы управления стратегией, дорожные карты и сроки ее реализации, этот документ будет оставаться лишь благими пожеланиями», — уверен Виктор Маргелов.

Пока же бизнесу остается ждать и надеяться. В каком-то смысле он уже даже закален в части ожиданий: все-таки столько лет живет без системных реформ.