Декларативная конструкция

Форсируемый Москвой проект Таможенного союза создал для Беларуси и Казахстана новые возможности для торга с РФ по наиболее значимым для их национальных экономик позициям.

Уже финишный этап процедуры подписания документов показал, каким непростым будет торг в рамках "тройки" за условия запуска в жизнь нового проекта.

Белорусский президент за 10 дней до подписания "исторических" документов подверг обструкции принципы создания нового объединения, отметив дискриминацию двух стран за счет явного доминирования в "тройке" позиций РФ.

"В том виде, в котором мы сейчас его принимаем (имеется в виду Таможенный союз. - Прим. Т. М.), он еще пока не даст эффекта. Это процесс, но не далекий. Мы за полгода унифицируем все таможенные тарифы, создаем комиссию и выходим к Единому экономическому пространству. Вот Единое экономическое пространство - это успех", - заявил А. Лукашенко 24 ноября на встрече с руководителями государственных информагентств СНГ в Минске.

В чем же притягательная сила ЕЭП для Беларуси? По словам А. Лукашенко, с созданием ЕЭП "все окажутся в равных условиях работы, в том числе и по таким чувствительным вопросам, как равнодоговорные цены на энергоресурсы".

Какой смысл вкладывал А. Лукашенко в термин "равнодоговорные цены", непонятно. До этого времени Минск настаивал на синхронном переходе с РФ на равнодоходные цены на газ на российском рынке. Учитывая, что равнодоходные цены означают тем не менее уже сложившуюся примерно двукратную разницу в ценах, вероятно, А. Лукашенко вкладывает в новый термин более "глубокий" смысл - например, равные с российскими цены.

А. Лукашенко не скрывал, что Беларусь прежде всего интересует не Таможенный союз, а "более глубокий уровень интеграции в ЕЭП". Для Беларуси это означает, по его словам, создание Единого экономического пространства "с равными" (надо понимать, российскими. - Прим. Т. М.) ценами на газ и возможностями беспрепятственно продавать свою продукцию на российском рынке.

Кроме того, в рамках Таможенного союза остаются определенные барьеры: санитарные, технические и прочие. "В последние годы мы не раз были свидетелями использования этих элементов в целях, не имеющих ничего общего с честной торговлей. А в рамках Единого экономического пространства их быть не должно и не будет, как и договорились президенты", - отметил А. Лукашенко.

Недавно белорусский президент заявил, что "после модернизации производства для нас Россия уже не является конкурентом". Следуя этой логике, Минск, видимо, рассчитывает, что в условиях ЕЭП российский рынок будет, словно пылесос, поглощать белорусскую продукцию, как в лучшие докризисные времена.

Сколько стоит передача "части суверенитета".

Вряд ли это получится. Давайте вспомним, что же мешало Беларуси получить условия ЕЭП в рамках "двойки" Беларусь - Россия и что меняется сейчас?

Торговые отношения между Беларусью и Россией регулируются подписанным 23 марта 2007 года межправительственным соглашением о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества. Документ, как задумывалось, должен был снять проблемы, провоцирующие "торговые войны" между двумя ближайшими партнерами.

В 2008 году РФ озвучила 22 ограничительные меры, действующие в Беларуси в отношении российской продукции, которые мешают российским компаниям войти на белорусский рынок. Кроме того, Москва указала на факты прямого или косвенного дотирования Минском своих производителей.

Они касаются предоставления национального режима в сфере госзакупок, отмены запрещенных в понимании ВТО субсидий. Москва по-прежнему недовольна процедурой проведения тендеров в Беларуси, которая, по ее мнению, поощряет отечественного производителя и ограничивает участие в них российских компаний.

Москва также не устает повторять, что белорусская сторона, сохранив обязательную закупку отечественных товаров для поставки на внутренний рынок, препятствует доступу российской сельхозтехники на свой рынок.

Минск за последнее время вроде бы выполнил ряд взятых на себя обязательств по доступу российских товаров на белорусский рынок, но сделал это формально: фактически одни запретительные меры были заменены на другие. К примеру, квотирование табачных изделий, рыбной продукции, контроль за ввозом алкогольной продукции были заменены на институт специмпортеров по этим видам товаров.

Минск также имеет ряд претензий к РФ по многим торговым позициям.

Помимо тарифных ограничений, свободному перемещению товаров в рамках "двойки" мешает ряд нетарифных ограничений - квоты, разрешения, лицензии, "телефонное право", которые сейчас используются и в России, и в Беларуси.

Принципиально новое, что предложено в рамках "тройки": создание наднационального органа - комиссии Таможенного союза, которая вроде бы должна снять подобные вопросы. Помимо наблюдения за экспортом и импортом отдельных видов товаров, принятия особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами, этой комиссии должны быть переданы полномочия по введению, применению и отмене мер нетарифного регулирования.

"Впервые договорились передать часть суверенитета в наднациональный орган", - отметил в связи с этим президент России Дмитрий Медведев в Минске.

Отметим, что это пока лишь заявления. Как на практике будет работать данная комиссия, неизвестно. Попутно вспоминется разговор с представителем Гродненской табачной фабрики. На вопрос, готово ли предприятие работать в условиях таможенного пространства, учитывая, что на наш рынок хлынет более конкурентная продукция из России, собеседник отреагировал однозначно: "У нас свой президент, и он этого не допустит".

Очевидно также, что за передачу "части суверенитета" Беларуси и Казахстана наднациональному органу Россия должна будет хорошо заплатить этим странам. Беларуси - дешевым газом и нефтью. Для Казахстана важно выторговать единые железнодорожные тарифы и недискриминационный доступ к российским трубам.

В рамках переговоров с РФ по созданию Таможенного союза Казахстан договаривается о более выгодных условиях транзита нефти через российскую территорию. Но у этого государства есть и гораздо большие амбиции: до сих пор "Газпром" реэкспортировал среднеазиатский газ, а сейчас Казахстан хочет сам получить право быть транзитером газа.

Пойдет ли на это Россия, большой вопрос.

Беларусь потянут в ВТО?

В Минске при подписании документов по Таможенному союзу снова было заявлено о синхронном вступлении в ВТО. Кроме того, уже обозначены сроки - завершить вступление "тройкой" одновременно в 2010 году.

Трудно предположить, что на фоне усиления госпротекционизма и борьбы с импортом Беларусь такими стахановскими темпами сможет приблизить свою экономику к стандартам ВТО.

Директор департамента внешнеэкономической деятельности МИДа Валерий Садохо, выступая 5 ноября на XII Минском форуме, откровенно заявил, что сейчас Беларусь не готова к прямой конкуренции с иностранными компаниями в рамках ВТО. Он отметил, что в переговорном процессе по поводу вступления Беларуси в ВТО к стране предъявляются высокие требования в отношении открытия границ, изменения ставок ввозных пошлин.

"Но мы пока к этому не готовы", - признал В. Садохо. По его словам, хотя Беларусь совершенствует законодательную базу с учетом рекомендаций ВТО, пока страна не способна "вступить в прямую конкуренцию с иностранными компаниями".

Более того, как было отмечено далее, сильно ускорять процесс вступления в ВТО нет необходимости. "Страны на пространстве СНГ, которые вступили в ВТО, как мне кажется, не до конца поняли, куда вступили и для чего. Обнулить пошлины - это просто, но необходимо прежде всего действовать в интересах национальной экономики", - заявил В. Садохо.

Читайте нас в: