Как вернуть рост экономики?

Власти поставили задачу довести ВВП Беларуси до 100 млрд долларов к 2025 году. Для этого он должен ежегодно увеличиваться не менее чем на 2,5 %. Пока же прирост экономики замедлился: по итогам трех кварталов он составил всего 1 %. Как сделать так, чтобы экономика страны вновь начала ускоряться?

Каковы факторы устойчивого экономического роста и что мешает нашей экономике расти быстрее, обсудили 16 октября участники семинара «От стабильности к экономическому росту», организованного Белорусским экономическим исследовательско-образовательным центром (BEROC).

Стимулировать рост за счет монетарной политики нельзя. Начальник управления исследований Нацбанка Наталья Мирончик признала: рост неустойчив, и необходимо как можно раньше принять меры для его ускорения. За тридцать лет наш реальный ВВП увеличился почти в два раза. Более динамично экономика прибавляла в прошлом десятилетии, сейчас же рост существенно замедлился.

«Вопросы роста я разделяю на две составляющие: факторы, влияющие на рост со стороны спроса, и факторы, влияющие на рост со стороны предложения. Отклонение фактического роста от его долгосрочной траектории, так называемый разрыв выпуска, обусловлен факторами со стороны спроса. За потенциал роста отвечают факторы предложения. Когда мы четко можем различать, под влиянием каких факторов происходит развитие, нам легче понимать, что делать дальше. Наши расчеты говорят о том, что разрыв сейчас — около нуля. Это говорит о том, что экономика сбалансирована. И фактор спроса, а именно политика, которая направлена на балансирование экономического роста, она сейчас не нужна», — заявила Наталья Мирончик.

По ее словам, если сейчас стимулировать рост белорусской экономики посредством монетарной политики, удастся лишь разогреть избыточный спрос, что, в свою очередь, активизирует инфляционные процессы и вызовет нестабильность на валютном рынке. «В итоге реальные зарплаты сократятся, наступит ценовая нестабильность. А ценовая нестабильность плохо влияет на долгосрочные инвестиции, стратегическое планирование. Не хотелось бы повторять тех ошибок, которые у нас были в 2011 году», — сказала представительница регулятора.

Поэтому, по мнению Национального банка, крайне важны меры по стимулированию предложения. Долгосрочный рост зависит от таких факторов, как труд, капитал, технологии, организация производства. Нужны меры, которые будут воздействовать на эти компоненты. Однако за них Нацбанк не отвечает. Самое большое, что он может сделать, — влиять на поддержание низкой инфляции и финансовой стабильности. Это базовое условие, для того чтобы повысить потенциал роста экономики.

Темпы экономического роста не фетиш, а фактор роста благосостояния. Старший научный сотрудник BEROC Дмитрий Крук заметил, что если рассматривать повышение благосостояния как цель экономической деятельности, то рост крайне необходим. Темп экономического роста влияет и на то, какое положение будет занимать наша страна по отношению к другим государствам. При высоком потенциальном росте обеспечивать макростабильность гораздо проще.

Ценность экономического роста заключается и в том, что в этот период накапливается человеческий капитал. Если в экономике данный показатель велик и создается благоприятный фон, то появляются предпосылки и для будущего высокого роста.

Усредненные темпы прироста, по оценке Дмитрия Крука, за последние десять лет значительно замедлились. Если в 1996—2000 годах они составляли 6,3 %, в 2001—2005-м — 7,5 %, в 2005—2010-м — 7,3 %, то в 2011—2015-м — 1,1 %, а в 2015—2020-м — предварительно 1,4 %. Оценки потенциального роста отличаются, но не выходят за рамки диапазона в 1—3 % и составляют в среднем 2 %. «Что такое 2 %? Это статус-кво, на сколько наша экономика может расти в ее нынешнем состоянии при отсутствии внешних шоков», — заявил Дмитрий Крук.

По его мнению, рост стал затухать вследствие чрезмерной ставки на накопление капитала и данный процесс начал конф­ликтовать с производитель­ностью. По мере роста накоп­ления капитала его отдача снижается, параллельно практически не повышалась производительность факторов производства. Чтобы реанимировать рост, считает старший научный сотрудник BEROC, надо сфокусироваться на повышении производительности.

Оценка динамики производительности. Экономист предложил несколько вариантов для оценки факторов производительности. Один из них — характеристика качественных показателей трансформации, приведенных в докладе ЕБРР о трансформации в 2017—2018 годах. В красной зоне, то есть ниже всего, банк оценивает такие факторы, как конкуренция, качество управления, устойчивость и стабильность (макросреда), открытость и интегрированность (встроенность в глобальные цепочки создания добавленной стоимости). Относительно неплохо оценены экологичность и инклюзивность. Барьеры на пути к повышению производительности и долгосрочному росту, считает Дмитрий Крук, качество макросреды и макростабильность, качество госуправления и финансового посредничества.

Сравнение со странами Центральной и Восточной Европы. Чтобы страна стабильно развивалась, она не должна быть отстающей. В противном случае начинается отток человеческого капитала, и это является предпосылкой для макронестабильности. До 2012 года благосостояние белорусов росло такими же темпами, как и наших соседей — литовцев, латвийцев, эстонцев, поляков, чехов, словаков. В 2012-м прервался почти двадцатилетний тренд, когда Беларусь сокращала разрыв в доходах с государствами-­соседями. Тогда уровень благосостояния в нашей стране составил примерно 78 % от аналогичного показателя государств Центральной и Восточной Европы. Затем начался обратный процесс, и в 2018 году благосостояние белорусов равнялось уже 65 % от уровня благосостояния жителей стран нашего региона.

Сегодня разрыв, особенно с такими государствами, как Чехия, Эстония, Словакия, продолжает увеличиваться. Согласно оценкам Дмитрия Крука, чтобы при росте ВВП на 2 % в год достичь уровня благосостояния Польши, Беларуси понадобится 246 лет, остальные страны региона мы не догоним. Чтобы догнать Чехию при росте ВВП Беларуси на 3 % в год, понадобится 71 год, Латвию — 48 лет, Литву — 67 лет, Польшу — 39 лет.

Даже при 5-процентном росте ВВП нашей страны разрыв все равно останется значительным. Например, Беларуси понадобится 22 года, чтобы достичь уровня благосостояния Чехии, 14 лет — Польши и Латвии, 19 лет — Литвы. Сегодня, когда трудовая миграция в эти страны все больше упрощается, отток человеческого капитала становится серьезной угрозой для Беларуси.

Успехом для нашей страны был бы ежегодный 6—7-процентный рост в ближайшие десять лет. В таком случае за этот период благосостояние белорусов достигнет уровня жителей государств Центральной и Восточной Европы.

Демография как препятствие. Аналитик BEROC Лев Львовский уверен: если в стране не будет роста, то с течением времени «некому будет здесь жить и создавать потенциальный экономический рост». Кроме того, население Беларуси стареет, налоговое бремя на работающих увеличивается, что также замедляет экономический рост. Активизировалась эмиграция, как следствие, уменьшается человеческий капитал и ухудшается его качество, поскольку эмигрирующее население отличается от среднестатистических граждан: оно моложе и имеет более высокий уровень образования.

«Декретный отпуск в Беларуси является проблемой: он один из самых длинных в мире. Почти все женщины выбирают находиться в декретном отпуске, а не работать в это время», — заявил спикер.

По его данным, в 2018 году в Беларуси в декрете находилось 5,9 % трудовых ресурсов. Сокращение на год декретного отпуска увеличит ВВП Беларуси на 1,3 % за счет роста занятости и еще на 1,4 % благодаря «невымыванию» человеческого капитала, считает аналитик BEROC.

В Беларуси наблюдается гендерный дисбаланс в оплате труда: матери получают на 14 % меньше, чем «нематери». Исследователь связывает это в том числе с утратой профессиональных компетенций в период ухода за ребенком. Государство должно предоставить женщинам выбор и инфраструктуру для раннего выхода из декретного отпуска, уверен Лев Львовский.

Если ничего не изменится и рождаемость, смертность и миграция останутся на прежнем уровне, то уже относительно скоро Беларусь ожидает серьезное падение численности трудоспособного населения. Из-за снижения численности населения и его старения ВВП Беларуси в 2050 году будет на 16 % меньше потенциального, сообщил спикер.

Уже сегодня Фонд социальной защиты населения дефицитный (0,4 % от ВВП). Если бы пенсионный возраст не повысили, дефицит достиг бы 4,6 % от ВВП.

Повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и женщин позволит удержать дефицит ФСЗН на уровне менее 2 % от ВВП. Дальнейшее увеличение налогов для пополнения ФСЗН, полагает аналитик BEROC, подорвет конкурентоспособность отечественных предприятий.

Учет эмигрантов из «Беларуси налажен плохо, но даже из официальных данных следует, что эмиграция растет: в 2009 году официально выехали из Беларуси 7,6 тыс. человек, а в 2018 году — 15,2 тыс. Вот уже и во время переписи населения людям начинают задавать вопросы о планах эмиграции: государство хочет понять ее будущие масштабы и причины». По мнению Льва Львовского, люди эмигрируют из-за более высоких зарплат за рубежом, возможностей для карьерного роста, лучших социальных гарантий, качества медицины и образования.

Несмотря на довольно качественную демографическую политику Беларуси, иммигранты не стремятся в нашу страну, считает Лев Львовский. Ежегодно к нам прибывают 18—20 тыс. иммигрантов. Ими занимается МВД, но никто не учитывает экономическую подоплеку миграции. Мигранта-программиста могут выдворить из страны, если он несколько раз проехал в общественном транспорте, не пробив талона. Иммигрировать в Беларусь труднее, чем в более развитые страны, подчеркнул спикер.

Он предложил провести реформу пенсионной системы, раньше поддерживавшейся благодаря быстрому росту населения, а потом за счет роста экономики. Кроме того, считает эксперт, необходимо переходить на индивидуальные накопительные счета, сократить декретный отпуск и разделить его на обоих родителей, предоставить женщинам возможности для дистанционного трудоустройства, взаимодействовать с белорусской диаспорой за рубежом, что будет способствовать возвращению соотечественников на родину, выработать иммиграционную политику, причем сначала нужно определить, сколько и какие иммигранты нужны стране.

Семинары, посвященные проб­лемам экономического роста, продолжатся. Новые драйверы развития ищут и власти Беларуси, и независимые экономисты.