На днях Александр Лукашенко подтвердил принципиальную позицию белорусской стороны о необходимости устранения всех изъятий и ограничений в будущем Евразийском экономическом союзе. Об этом глава государства заявил, принимая с докладом премьер-министра Михаила Мясниковича.
Одним из самых болезненных для белорусской стороны "изъятий и ограничений" является намерение Правительства РФ за счет мер бюджетной поддержки собственных производителей ограничить присутствие на тамошнем рынке белорусских заводов, производящих сельхозтехнику.
Конфликт этот имеет длительную историю и обостряется всякий раз, когда обе страны сталкиваются с серьезными экономическими трудностями. Последний всплеск противоречий случился 17 сентября 2013 г. на совещании у президента РФ Владимира Путина, посвященном ходу уборки урожая.
Тогда глава российской Ассоциации производителей сельхозтехники "Росагромаш" Константин Бабкин обвинил власти РБ в чрезмерном госсубсидировании сельхозтехники собственного производства при одновременном закрытии своего рынка для аналогичной российской продукции. В результате Россия за последние несколько лет не смогла продать в Беларуси ни одного комбайна, тогда как объем закупок белорусских машин ее аграриями за относительно короткий отрезок времени составил 3,5 тыс. единиц. И поскольку при таких обстоятельствах говорить о конкуренции с белорусами на равных условиях не приходится, руководство "Росагромаша" попросило "сбалансировать" ситуацию.
Надо сказать, что другие представители этого отраслевого объединения были еще более категоричны. Так, комментируя высказывания К. Бабкина газете "Взгляд", исполнительный директор ассоциации "Росагромаш" Евгений Корчевой высказался в том духе, что российские комбайны у себя на родине "подвергаются дискриминации" по сравнению с белорусскими. Последние в большинстве своем, согласно утверждениям Е. Корчевого, значатся по документам как собранные в РФ и благодаря этому реализуются там на льготных условиях. До 70% сельхозтехники из Беларуси продается сегодня в России в рамках федеральных госпрограмм либо через госбанки и государственные лизинговые компании, а еще 20% оплачивается из бюджетных средств субъектов РФ. Хотя на самом деле реального сборочного производства белорусских сельхозмашин на территории России не существует.
Объясняется ситуация тем, что у производителей из РБ имеется очень много лоббистов. Дело дошло до того, что не только официальные дилеры, но и некоторые чиновники на местах активно помогают реализации техники из нашей страны.
По словам руководства "Росагромаша", все это и явилось причиной его обращения к В. Путину: российское государство не должно в ущерб отечественному производству продвигать чужую продукцию на своей территории. И президент России пообещал подумать над путями решения затронутой проблемы.
Правда, независимые эксперты с большой долей скептицизма относятся к сетованиям функционеров "Росагромаша" и ссылаются на не менее убедительные контрдоводы белорусской стороны. По данным, обнародованным в свое время первым вице-премьером РБ Владимиром Семашко, уровень локализации продукции, выпускаемой на брянском СП (которое вызывает наибольшие подозрения), составляет по зерноуборочным комбайнам 40%, по кормоуборочным - 60%.
По мнению многих комментаторов, первопричина нынешнего обострения противоречий производителей сельхозтехники - рецессия, прогрессирующая в экономиках стран-партнеров. Сыграло свою негативную роль и вступление РФ в ВТО, вследствие чего произошло снижение ввозных таможенных пошлин на сельскохозяйственную технику. Скажем, пошлины на комбайны упали с 25 до 5% таможенной стоимости.
Так или иначе, в 2013 г. в России наблюдался серьезный спад реализации сельхозтехники. Например, отгрузки комбайнов собственного производства по сравнению с 2012 г. сократились в среднем на 21,6%, падение продаж зерноуборочных агрегатов составило 18%, кормоуборочных - 40%. По другим видам техники ситуация была аналогичной: тракторов было поставлено на 42% меньше, культиваторов - на 19% и т. д. А в целом этот рынок просел на 12%.
Понятное дело, что все приведенные выше факторы негативно сказались и на продажах белорусских сельхозмашин. Экспорт наших тракторов в Россию по отношению к 2012 г. упал на 10,5%, других видов сельхозтехники - на 9,6%.
Однако бороться с конкретным (пусть и мнимым) противником всегда легче, чем решать макроэкономические проблемы. На совещании "О мерах по увеличению производства современной сельхозтехники и улучшению обеспеченности сельскохозяйственных производителей" 11 марта этого года премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что считает необходимым противодействовать практике, когда российские регионы субсидируют покупку сельхозпроизводителями зарубежной (читай: белорусской) техники.
"Я бы не столь либерально относился к тем регионам, которые субсидируют иностранцев, это же наши деньги", - сказал он. Подтверждая свое намерение, глава российского правительства потребовал предоставить ему справку по всем регионам, и "если они (регионы, которые субсидируют покупку иностранной сельхозтехники) будут к нам приходить и трансферты разные просить, значит, придется им отказать".
Однако министр сельского хозяйства России Николай Федоров привел доводы в пользу того, что запрет на покупку иностранной сельхозтехники не является правильным и необходимо применять механизмы, которые стимулировали бы приобретение не только отечественной, но и локализованной в России сельхозтехники. Иначе задачу техперевооружения агросектора решить не удастся. В данном контексте глава российского аграрного ведомства упомянул пять направлений стимулирования развития производства сельхозтехники:
- первое направление - субсидирование части затрат на выплаты процентов по инвестиционным кредитам;
- второе - лизинг для малых и средних сельхозорганизаций, а также фермеров;
- третье - предоставление субсидий производителям локализованной и отечественной сельхозтехники с компенсацией сельхозмашиностроителям 15% от стоимости;
- четвертое - субсидирование части затрат сельхозпроизводителей на приобретение техники из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Кроме того, новым важным направлением развития в РФ производства сельскохозяйственной техники являются такие целевые программы, как "Поддержка начинающих фермеров", "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств".
С этими доводами Д. Медведев вполне согласился и в свою очередь сообщил, что "доля техники со сроком эксплуатации свыше 10 лет по тракторам составляет более 60%, по зерноуборочным комбайнам - практически 50%, по кормоуборочным - 45%. Другими словами, практически половина всей сельхозтехники - это уже достаточно древняя техника, которая требует дополнительных затрат на ремонт и обслуживание". А посему подлежит замене: в соответствии со стратегией развития сельхозмашиностроения к 2020 г. парк сельхозтехники должен составить не менее 600 тыс. тракторов и более 140 тыс. комбайнов.
Таким образом, можно сказать, что у белорусских производителей сельхозтехники есть шансы сохранить свои позиции на российском рынке, для чего следует создавать там сборочные производства с высокой степенью локализации и наращивать количество комплектующих из РФ. Что и подтвердил в своем докладе Михаил Мясникович Александру Лукашенко.
По его словам, российский премьер принял его аргументы в пользу того, что в долю локализации на территории РФ следует засчитывать и ту комплектацию, которую белорусские заводы покупают у России. "Например, мы приобретаем двигатель Ярославского моторного завода, значит, он должен входить в эти 30 и более процентов как локализация Российской Федерации".
Подобные договоренности, конечно, на какое-то время облегчат белорусским заводам сбыт своей продукции на российском рынке. Однако все говорит за то, что в 2014 г. экономический спад в РФ продолжится и конкуренция производителей сельхозтехники двух стран снова обострится.
Решить эту проблему коренным образом может только освоение альтернативных рынков.
