И вместе, и врозь

После заседания комиссии Таможенного союза, которое прошло 12 августа в Москве, дальнейшая процедура вступления Беларуси в ВТО полностью так и не прояснилась. Зато стало очевидным: жесткой привязки к формату "тройки" больше нет.

Хотя со времени принятия решения о вступления в ВТО "тройкой" (напомним, оно было принято 9 июня в Москве на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС), вызвавшего шоковую реакцию в ЕС и жесткое неприятие США, прошло немногим более двух месяцев, вряд ли кто-то предполагал, что нарисованный в Москве совместный сценарий так быстро претерпит радикальные изменения.

Ситуация с дальнейшей процедурой вступления России в ВТО начала проясняться 8 июля - после встречи министра экономического развития России Эльвиры Набиуллиной и министра торговли США Гэри Лока. Последний заявил, что Россия демонстрирует готовность подать параллельную самостоятельную заявку на вступление в ВТО, де-факто это будет попыткой вернуться к прерванным переговорам.

Вслед за этим возможность самостоятельного вступления России подтвердил и президент РФ Дмитрий Медведев на саммите G8 в Италии 10 июля. Он заявил, что Беларусь, Казахстан и РФ могут раздельно вступать в ВТО, но на согласованных принципах, то есть фактически предложил вернуться к формату раздельного вступления.

Было интересно, как Беларусь и Казахстан отреагируют на столь резкие шарахания Москвы по стратегическому для каждого государства вопросу. Будут ли они теперь по-прежнему именовать недавнее решение "историческим" или же дальше пойдут по этому пути поодиночке?

Однако никаких комментариев по этому поводу от официальных лиц Минска и Астаны по итогам заседания комиссии Таможенного союза не последовало.

"Юридически можно вступать отдельно".

Процедурный "ребус" дальнейшего движения на пути к ВТО пояснил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов 12 августа. Он сообщил, что участники Таможенного союза создали единую переговорную группу по присоединению к ВТО, которую возглавил директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Максим Медведков (он также возглавляет российскую делегацию на переговорах по присоединению к ВТО).

И. Шувалов отметил, что "переговорная группа будет вести переговоры по вступлению Таможенного союза в ВТО, а также о вступлении России, Беларуси и Казахстана в ВТО на приемлемых условиях, которые будут согласованы". Приоритетом, по его словам, является вступление России, Беларуси и Казахстана "на одинаковых условиях и единовременно".

И. Шувалов пояснил, что единая переговорная группа будет наделена всеми полномочиями для того, чтобы вести переговоры как от имени Таможенного союза, так и от национальных правительств по вступлению в ВТО, что будет означать следующее: "Мы юридически можем вступить отдельно - каждое из государств в ВТО".

Главное, подчеркнул далее И. Шувалов, "что мы выполняем те решения, которые состоялись в июне текущего года, что отдельно переговоры о вступлении в ВТО мы не ведем, мы полностью доверяем в этих вопросах друг другу, сформировали для этого единую группу". "И как это будет оформлено - на двусторонней основе, либо с Таможенным союзом, либо с Таможенным союзом и на двусторонней основе - это вопросы технических деталей", - сказал первый вице-премьер Правительства РФ.

Он также сообщил, что пофамильно группа будет сформирована к 24 августа и "незамедлительно приступит к формальным переговорам с секретариатом ВТО".

Ход конем.

Итак, продекларировано, что страны Таможенного союза будут стремиться одновременно вступать в ВТО, с этой целью создается специальная рабочая группа, которая будет вести переговоры от его лица. Но при этом, признал И. Шувалов, трудности такого формата заставляют страны одновременно вести переговоры с ВТО по отдельности.

Известно, что Россия, Беларусь и Казахстан пытаются стать членами ВТО уже более 15 лет. За это время Россия прошла 95% пути к вступлению в организацию, Казахстан - около 70%, а Беларусь - лишь половину. Неужели Россия готова еще как минимум лет 10 ждать явного аутсайдера - Беларусь?

По крайней мере, такие сроки назвала белорусская сторона. "Россия с 1993 года пытается войти в ВТО. Сейчас новый цикл: мы вступаем единым Таможенным союзом - Беларусь, Россия, Казахстан. Этот цикл может составить 10-12 и более лет", - заявил после июньского решения в Москве первый вице-премьер Беларуси Владимир Семашко, выступая перед депутатами.

Весьма сомнительно, что Москва не понимает тупиковость этого сценария. Тем более что президент РФ Д. Медведев пояснил позицию Москвы в отношении формата вступления "тройкой" предельно откровенно. "Путь оказался длинным и тяжелым - нам, откровенно говоря, надоело: 16 лет. Но будем надеяться, что теперь некое переформатирование послужит тому, что мы договоримся как можно быстрее", - сказал он, выступая 8 июля на российско-американском бизнес-форуме.

Ряд экспертов считают, что провокационный шаг позволит России ускорить вступление в ВТО.

Еще 15 июля на заседании форума "Петербургский диалог" глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин заявлял, что Россия может быть принята в ВТО на заседании в сентябре. "Ничего, кроме политической воли, для такого решения не нужно, надо, чтобы процесс вступления России в ВТО обогнал процесс создания Таможенного союза", - констатировал он.

В свою очередь И. Шувалов тогда прогнозировал, что Россия может вступить в ВТО уже в середине 2010 года, если США выполнят взятые на себя обязательства содействовать в этом процессе. При этом он подчеркнул: "Вступление в ВТО остается одним из наших главных приоритетов, оно выгодно как России, так и США".

"США обладают в ВТО достаточным влиянием, с тем чтобы поддержать вступление России к июню 2010 года, - отметил И. Шувалов. - Со стороны Вашингтона поступают позитивные сигналы, однако мы ожидаем, когда они перейдут в конкретные дела".

Не исключено, что последние спонтанные инициативы Москвы по поводу нового формата вступления в ВТО есть не что иное, как ход конем. Россия хочет продемонстрировать, что по-прежнему является привлекательным интеграционным центром для бывших стран СНГ. Поэтому и пытается сосредоточить внимание партнеров на создании регионального объединения, каким является Таможенный союз, надеясь при этом опередить своих партнеров на пути к ВТО.

Выбор приоритетов.

Извлечет ли из этой ситуации нужный урок Беларусь?

Беларусь пока прошла лишь половину пути к ВТО. В последнее время движение в этом направлении затормозилось. Ранее Беларусь рассчитывала провести в мае-июне в Женеве неформальное заседание многосторонней рабочей группы с участием ЕС и США по вступлению страны в ВТО.

"Был достаточно длительный перерыв в заседаниях многосторонней рабочей группы по вступлению Беларуси в ВТО. Сейчас мы выходим на договоренности с ЕС и США о том, чтобы возобновить этот процесс в ближайшее время, чтобы осенью мы могли выйти на нормальную, полномасштабную работу группы", - отметил 24 марта замминистра иностранных дел Беларуси Андрей Евдоченко.

Он напомнил, что Беларусь продолжает двусторонние переговоры с государствами - членами ВТО. О желании провести такие переговоры заявили 22 страны. С 10 государствами переговоры завершены и подписаны соответствующие протоколы - среди них Китай, Индия, Турция. С Доминиканской Республикой, Бразилией, Малайзией и другими государствами Беларусь близка к завершению переговоров.

Российская инициатива, похоже, спутала карты белорусским переговорщикам по дальнейшему вступлению в ВТО. Однако вряд ли следует рассчитывать, что после прояснения позиций по этому вопросу в рамках Таможенного союза он получит ускорение.

Четкой политики по вступлению в ВТО у Беларуси до сих пор нет, а курс на вступление не возведен в ранг стратегического в государственной политике страны.

Президент А. Лукашенко 6 июля во время интервью австрийской газете Die Presse заявил, что Беларусь заинтересована участвовать и в Таможенном союзе с Россией и Казахстаном, и в зоне свободной торговли с ЕС. "Для нас приоритет - это время. Мы никогда не откажемся от Таможенного союза, потому что нам это выгодно. Но мы бы не отказались от зоны свободной торговли с ЕС, если бы нам завтра ее предложили и мы могли бы этим воспользоваться", - подчеркнул он.

Чтобы иметь эффективную экономику, Беларусь должна реформировать свои предприятия и диверсифицировать экспорт. Никакие иные рецепты не помогут отечественным предприятиям быть готовыми к внешним вызовам и конкурировать на международных рынках. Курс на вступление в ВТО как раз и ориентирует на эти реформы.

Читайте нас в: