Регулирование цен: когда нужно остановиться?

Аналитики Центробанка России подготовили обзор «Регулирование цен: когда нужно остановиться?», в котором взвесили все за и против, проанализировали международный опыт и предложили альтернативные решения проблемы высоких цен. Почему это важно для Беларуси?

Власти Беларуси пытаются обуздать инфляцию в пределах 5–6%. Но уже 2 года кряду она ускоряется. А ведь рост цен на потребительские товары понижает уровень жизни и сильнее всего отражается на наименее обеспеченных слоях населения. Продукты питания будут оказывать давление на инфляцию. По данным ЕАБР, нынешнему замедлению инфляции в Беларуси способствовал перенос повышения тарифов на услуги связи с ноября 2021 года на январь 2022 года. Цены могут вырасти и из-за введенного Беларусью продэмбарго, о чем свидетельствует семилетний опыт российских контрсанкций, цитирует обзор ilex.by.

Что говорит международный опыт?

Меры в области регулирования цен являются распространенной практикой. Одним из обоснований регулирования цен служит наличие «провалов рынка», то есть неспособность рыночных механизмов быстро привести цены к равновесию. 

Исследование Всемирного банка показывает, что развивающиеся страны прибегают к подобным инструментам значительно чаще, а меры ценового регулирования оказываются намного жестче, чем в развитых экономиках. В частности, наибольшее различие в масштабе регулирования проявляется в сфере продуктовых и энергетических товаров. В то же время развитые страны более склонны регулировать цены в сфере телекоммуникаций и почтовых сервисов.

Подобное различие может быть объяснено тем, что в развивающихся странах относительно большую долю потребительской корзины занимают продукты питания, энергетические товары и основные коммунальные услуги. Их цены подвержены сравнительно более значительным колебаниям на мировом и локальных рынках и могут оказывать критическое влияние на материальное положение населения с низкими доходами, доля которого в развивающихся странах выше в силу более высокого неравенства доходов. Кроме того, экономика развивающихся стран в целом характеризуется более волатильной динамикой цен и менее заякоренными инфляционными ожиданиями. А в развитых странах структура потребительской корзины домохозяйств смещена в сторону услуг, динамика цен на которые отличается более низкой волатильностью.

Вместе с тем международный опыт показывает, что в средне- и долгосрочной перспективе государственное вмешательство в рыночные механизмы ведет к значимым негативным последствиям.

Так, в Боливии в ответ на резкий рост цен на продовольствие на глобальном рынке в 2007–2009 гг. был введен запрет на экспорт кукурузы, пшеницы и других сельскохозяйственных товаров. Хотя данная мера поспособствовала сдерживанию цен, она также привела к заметному снижению посевных площадей регулируемых культур. В результате этого всплеск мировых цен на кукурузу и другие продовольственные товары в 2010–2011 гг. усугубился снижением предложения на локальном рынке. Правительством был вновь введен запрет на экспорт зерновых и установлен ценовой потолок на мясо птицы и сахар. Однако следствием этого стало формирование теневого рынка и нелегального экспорта пшеничной муки, мяса птицы и сахара в Перу и другие пограничные страны.

А что в России?

Одной из причин повышения инфляции в России стал рост мировых цен на продовольственные и сырьевые товары (в ноябре инфляция составила 8,4% в годовом выражении). 

В России, как и в Беларуси, бывали случаи, когда производители и/или розничные/оптовые сети компенсировали падение прибыли по одному виду товаров дополнительным повышением цен на товары-заменители. «Поэтому, как это ни парадоксально, регулирование отдельных цен может привести к ускорению общего роста цен на потребительском рынке и в экономике в целом: явная или мнимая угроза введения регулирования цен на другие товары провоцирует более быстрый рост цен на них, пока регулирование еще не введено», отмечают аналитики Центробанка России.

Какая может быть альтернатива ценовому регулированию?

Отсутствие регулирования в случае резких ценовых скачков бьет по потребителю. В этой ситуации механизмы регулирования цен могут сгладить скачок цен. Если же рост цен на регулируемую продукцию носит стабильный характер, регулирование цен приводит к устойчивым перекосам в ценообразовании, затрудняя подстройку предложения и спроса под возросший уровень цен. Поэтому в такой ситуации эксперты Банка России выступают за адресную помощь малоимущим вместо регулирования цен в магазинах.

С социальной точки зрения адресная материальная помощь наименее обеспеченным слоям населения выступает более предпочтительной и эффективной альтернативой регулированию потребительских цен. Кроме того, такая форма поддержки вносит значительно меньше искажений в динамику экономической активности, инфляции и инфляционных ожиданий. Это имеет важное значение для поддержания устойчивого роста экономики темпами, отвечающими ее потенциалу, пишут аналитики.

В конце ноября вице-премьер Беларуси Александр Субботин анонсировал адресную поддержку малоимущих в условиях роста цен. «С сетями разговор на эту тему уже состоялся. Возможно, будут какие-то бонусные карты для пенсионеров, малоимущих, многодетных семей», — проинформировал Субботин, который 13 декабря стал губернатором Витебской области.

Читайте нас в: