Привязать оценку к кадастру

Идея уплачивать налог на недвижимость исходя из ее кадастровой стоимости сама по себе интересна. Жаль, что проект документа, которым планируется ввести эту норму, госорганы обсуждают без участия предпринимательской общественности.

Проект указа «О кадастровой оценке объектов недвижимого имущества» Государственный комитет по имуществу готовит давно (еще в начале года об этом было доложено на заседании ОКС), однако его текст не был представлен предпринимательской общественности и остается закрытым для нее до сих пор. Все это время проект проходит согласования в различных министерствах и ведомствах, которые, вполне естественно, вносят свои замечания. Посему рассуждения о содержании проекта могут носить неокончательный характер.

Цель проекта благая: переход к уплате налога на недвижимость исходя из ее кадастровой стоимости. Предполагается провести кадастровую оценку (так в нашей стране называется массовая оценка) всех объектов — как зарегистрированных, так и не за­регистрированных в регистре недвижимого имущества. Помимо того, предусмотрена разработка методологии и программного обеспечения для массового сбора данных об объектах недвижимости, а также системы обжалования результатов кадастровой оценки.

В идее проекта много положительного. Радует попытка внести в оценочную деятельность понятие недвижимости, которое по-разному воспринимается различными ведомствами. Если Гражданский кодекс в соответствии с мировой практикой трактует недвижимость как земельные участки, участки недр, обособ­ленные водные объекты и все, что напрямую связано с землей, в том числе леса, многолетние насаждения, капитальные строения, изолированные помещения, машино-места, то налог на недвижимость исчисляется по стоимости капитальных строений и изолированных помещений в них (отдельно взимается земельный налог). При этом среди видов объектов оценки, подлежащих регулированию указом от 13.10.2006 № 615 «Об оценочной деятельности в Республике Беларусь», присутствуют капитальные строения (изолированные помещения, машино-места) и отдельно земельные участки, но нет недвижимости.

Введение в оценочную практику понятия единого объекта недвижимости, безусловно, прогрессивный шаг, пусть он и потребует существенной переработки не только налогового законодательства, что, собственно говоря, и является целью проекта, но и законодательства об оценочной деятельности. С другой стороны, за 12 лет своего существования указ № 615 изменялся 13 раз и все равно нуждается в совершенствовании.

При переходе к взиманию налога на недвижимость исходя из ее кадастровой стоимости необходимо избежать двойного налогообложения земельных участков, поэтому налог на землю придется упразднить. Вместо двух налогов останется один, что удобно плательщику.

Поскольку кадастровая (массовая) оценка приблизительна, в системе обжалования ее результатов следует предусмотреть возможность ее замены результатами независимой индивидуальной оценки. Причем не в системе Госкомимущества, проводящей кадастровую оценку, а через обращения в не зависящую от этого комитета судебную систему, как это принято в других странах, в частности в России.

Надо отметить, что сама процедура кадастровой оценки объектов недвижимости касается нескольких десятков человек и может регулироваться техническим актом меньшей значимости. В указе же главными должны быть решения об изменении налогового и оценочного законодательства и включение в него единого объекта недвижимости.

Читайте нас в: