Весенняя сессия закрылась 30 июня. Всего на ней было рассмотрено 95 вопросов.
Признание независимости Абхазии и Северной Осетии так и повисло в воздухе. Председатель комиссии по международным делам и связям с СНГ Сергей Мискевич в последний день работы сессии пообещал журналистам, что вопрос обязательно будет рассмотрен в комиссии в межсессионный период. Не исключено, что он все же появится в повестке дня осенней сессии.
Также осенью будет рассмотрена особенная часть Налогового кодекса в пакете с проектом бюджета на 2010 год; законопроекты о психологической помощи, о ветеринарии, об объектах, находящихся в собственности государства.
Одним из самых глобальных законопроектов, принятых в последние дни работы весенней сессии Палаты представителей, можно назвать изменения в Уголовный кодекс, которые существенно смягчают наказание более чем по 60 составам преступлений. Причем с декриминализацией УК решили долго не тянуть и приняли законопроект сразу в двух чтениях. В законную силу он вступит спустя 10 дней после официального опубликования.
Такую спешку объяснил на пресс-конференции 29 июня председатель комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Виктор Гуминский: "Одной амнистией наполняемость тюрем не убавишь. Поэтому мы и приняли законопроект в двух чтениях, чтобы быстрее запустить механизм".
По словам депутата, по состоянию на начало июня в белорусских тюрьмах находилось 36.553 заключенных, из них 77% совершили преступления небольшой и средней тяжести. Причем по количеству заключенных наша страна находится на третьем месте в мире после таких гигантов, как Россия и США. "Это слишком высокое место для такой небольшой и спокойной страны, как Беларусь", - уверен В. Гуминский.
Но, думается, еще больше и правительство, и депутатов, беспокоит то, какие суммы тратятся из бюджета на содержание армии осужденных. По информации В. Гуминского, в месяц на эти цели уходит примерно 15 млрд. BYR. И хотя экономический эффект от декриминализации УК не просчитывался, суммы экономии могут оказаться колоссальными.
"Считайте сами, - предложил В. Гуминский. - Если 77% заключенных совершили преступления, за которые сейчас предлагаются альтернативные меры наказания, легко можно представить себе экономический эффект. Это, конечно, грубо. Не стоит считать, что наступила эра неоправданного милосердия. Степень вины того или иного преступника будет оценивать суд, мы же не отменяем наказание совсем, мы просто предлагаем альтернативу для тех случаев, где она оправданна".
Законопроект предлагает существенно расширить возможности освобождения от уголовной ответственности для тех, кто впервые совершил менее тяжкое преступление (верхняя планка наказания - до 6 лет лишения свободы). Совершившие эту категорию преступлений могут быть освобождены от уголовной ответственности с привлечением к административной, а также в связи с деятельным раскаянием (явка с повинной, активная помощь следствию) и примирением с потерпевшим. Обязательное условие - возместить причиненный ущерб или иным образом загладить причиненный вред.
Несовершеннолетние, впервые совершившие менее тяжкие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности и переданы под наблюдение родителей при условии внесения ими залога от 50 до 100 БВ. Вообще, для несовершеннолетних практически по всем статьям на 2-3 года снижены верхние пределы наказаний.
Предусмотрена также отсрочка исполнения наказания для впервые совершивших тяжкое преступление, не сопряженное с посягательством на жизнь или здоровье человека при полном возмещении вреда и возврате неосновательного обогащения. Для инвалидов 1-й и 2-й групп предусмотрено осуждение за тяжкое преступление с условным неприменением наказания.
По ряду статей УК в качестве альтернативного наказания введены общественные работы, также уменьшены нижние пределы санкций в виде лишения свободы. К примеру, ответственность за взятку предлагается поставить в зависимость от суммы полученной мзды.
Ввиду достаточно низкой эффективности наказаний в виде исправительных работ и ограничения свободы, назначаемых родителям, уклоняющимся от возмещения расходов на содержание детей, предусмотрено введение таких видов наказаний, как общественные работы, арест и лишение свободы.
Также законопроект ограничивает уголовную ответственность должностных лиц, причинивших своим действием (бездействием) вред предприятию, - преступными предложено считать только умышленные деяния, совершенные из корыстных или личных мотивов.
И хотя белорусские законы не имеют обратной силы, после вступления в силу этих изменений ряд дел уже осужденных преступников может быть пересмотрен и наказания смягчены.
"Массового пересмотра дел, конечно, не будет, - заметил представлявший законопроект генеральный прокурор Григорий Василевич. - Но комплексная оценка будет произведена и пересмотр некоторых дел не исключен".
