Пропуск на стройку

Аттестация усиливает персональную ответственность, однако эта мера необходима, убежден заместитель директора ИРУП «Белстройцентр» Андрей Понасенко: «Когда было отменено лицензирование, строительную нишу заполнили специалисты, часть которых даже не имела строительного образования».

На 1 февраля 2016 года около 56 тыс. руководителей и специалистов строительной отрасли (98 % от общего количества работников, подлежащих аттестации) получили квалификационные аттестаты. Поэтому говорить о возникновении критической ситуации в отрасли не приходится. Зато аттестация позволяет контролировать качество работ и подготовку кадров, например выполнять требования Минтруда, касающиеся обязательного (раз в пять лет) повышения квалификации специалистов, добавил Андрей Понасенко.

Не видят в «Белстройцентре» трудностей и с прохождением субъектами хозяйствования аттестации в соответствии с указом от 14 января 2014 года № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности». На начало февраля нынешнего года выдано 13 580 аттестатов соответствия (см. таблицу). «Аттестаты получили практически все крупные и средние строительные и проектные организации республики, — подчеркнул заместитель директора. — Требования прозрачны. Все нормативные документы, формы для заполнения находятся в свободном доступе на нашем сайте. Если же организация не соответствует установленным квалификационным требованиям, то может переписать заявку, например с третьей на четвертую категорию».

Собеседник напомнил, что аттестат соответствия не требуется для организаций, которые выполняют текущий ремонт или работы на объектах пятого класса сложности. Кроме того, действие указа № 26 не распространяется на юридических лиц и ИП, приступивших к строительству зданий и сооружений до вступления в действие данного нормативного акта.

Согласно документу, выполнение строительно-монтажных работ на объектах первого — четвертого классов сложности без аттестатов соответствия запрещено. Перечень видов работ, подлежащих аттестации, содержится в приложении к постановлению Совмина от 21 марта 2014 года № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства».

Пойман — вор. Помимо ИРУП «Белстройцентр», полномочиями проверяющих в вопросах, связанных с аттестацией, наделены Департамент контроля и надзора за строительством Госстандарта и РУП «Главгосстрой­экспертиза».

Тем, кто игнорирует требования аттестации, грозит ответственность вплоть до уголовной. «Мы создали электронную базу. В ней содержится информация о каждом предприятии и специалисте, которые когда-либо к нам обращались. Теперь один и тот же работник не может заявляться от двух-трех различных организаций», — рассказал Андрей Понасенко.

По его словам, представители «Белстройцентра» выявляют поддельные документы, трудовые книжки, справки об опыте работы, основных средствах на балансе организаций, численности работников и др. В таких случаях заявителю отказывают в получении аттестата, а ранее выданный документ аннулируется. Строительные организации могут быть наказаны за предоставление поддельных документов и неоднократное в течение года нарушение требований технических нормативных правовых актов при проведении строительно-монтажных работ, а также за несоответствие обладателей аттестатов квалификационным требованиям.

Если выявлен поддельный аттестат или сертификат соответствия на виды работ, виновной организации направляется предписание вернуть в доход государства всю выручку за время действия фальшивого документа. Кроме того, на организацию налагается штраф.

В прошлом году по результатам проверок было прекращено действие 62 квалификационных аттестатов, а также 61 аттестата соответствия у 39 организаций. «Сейчас каждый специалист несет персональную ответственность за документы, которые он подписывает, отвечает за качество аттестатом», — подчеркнул замдиректора.

В «Белстройцентре» не видят предпосылок для упрощения процедуры аттестации в строительстве. «Наши квалификационные требования по отдельным позициям даже мягче, чем у партнеров по Евразийскому экономическому союзу», — утверждает Андрей Понасенко. Впрочем, и ужесточать квалификационные требования не планируется, заверил собеседник. Разве что «будут пересматриваться виды работ, на которые организациям дается допуск».

Глас недовольных. Представители строительных компаний с мнением «Белстройцентра» не согласны, о чем они рассказали в беседе с корреспондентом «БР». «Три раза за шесть лет власти меняли правила игры. Сначала ввели и отменили лицензирование, то же самое впоследствии произошло с сертификатами, теперь обязали всех пройти аттестацию, — посетовал руководитель одной из строительных фирм. — Цены на обучение и прохождение аттестации монополизированы: 5 млн руб. стоит обучение главного инженера, в 380 тыс. обходится каждый квалификационный аттестат. В октябре прошлого года 7 млн руб. мне стоило получение аттестата соответствия. Откуда берутся такие цены? Чтобы выполнить требования аттестации, приходится держать в штате 25 сотрудников с определенным образованием и опытом работы, причем половину из них я не могу загрузить по профилю».

В компании, занимающейся монтажом слаботочных сетей, пожаловались на то, что после изменения законодательства ее специалисты могут работать только на объектах третьего класса сложности, в результате вероятность получения заказа снизилась на 70 %. А ведь компания имеет большой опыт подобных работ на различных объектах, в том числе крупных.

«К чему нам, монтажникам, для получения права работать на объектах второго класса сложности нужно основных средств на 31 млрд руб., как того требует законодательство? — недоумевает собеседник. — Ведь для выполнения работ нам не нужны парк машин и сложное оборудование. Считаю, система аттестации до конца не продумана. Для разработки раздела «Охрана окружающей среды» проектной документации «Система электроснабжения» второго класса сложности требуется специалист-эколог, причем соответствующей квалификации. Найти такого специалиста непросто, да и зачем мне держать его в штате?»

Есть претензии к квалификационным требованиям и у отделочников. «Иногда для выполнения работ нам необходимо подвести электричество, но у нас нет аттестата на такой вид работ, как устройство наружных сетей и линий электроснабжения. Раньше мы заключали договор с профильной организацией. Согласно новым правилам, чтобы заключить договор субподряда, мы должны получить статус генподрядчика. Для этого, в свою очередь, численность персонала в нашей организации должна быть не менее 100 человек! Получается, что большие организации отнимают у нас работу стоимостью до 10 млн руб., в выполнении которой сами не заинтересованы», — обрисовал ситуацию мастер фирмы, специализирующейся на внутренней отделке помещений.

О неудобствах новых правил аттестации заявили не только частные, но и государственные организации. Например, администрация вуза теперь не может выступить заказчиком, если требуется сделать ремонт в спортивном зале. Учреждение должно провести тендер, чтобы определиться с заказчиком, затем, возможно, найти и исполнителя ремонтных работ. На все это уходит немало времени и бюджетных средств.

Читайте нас в: