Правительству – ВВП, Нацбанку – инфляция, предприятиям – выручка

Перед внесением проекта бюджета на рассмотрение в Национальное собрание 25 сентября указами президента утверждены основные прогнозные параметры на 2013 год. Указом № 418 утверждены важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития, Указом № 419 - основные направления денежно-кредитной политики (ОНДКП).

Что касается важнейших параметров прогноза, то обращает на себя внимание продолжающееся сокращение количества показателей. Если в прогнозе на текущий год было 12 показателей, то на этот раз их количество сокращено до 8, при этом добавились два показателя, которые в прогнозе на 2012 год отсутствовали.

Так, из прогноза исчезли валовые показатели по объемам промышленного производства и производства сельхозпродукции. Также отсутствуют и некоторые качественные показатели - рентабельность продаж в промышленности и в сельском хозяйстве, удельный вес отгруженной инновационной продукции и показатель снижения материалоемкости.

В последние годы власти постоянно пытаются менять структуру важнейших показателей, формально уменьшая их количество на президентском уровне (тех, которые утверждаются указом). Однако затем правительство принимает постановления, где вводятся дополнительные показатели. С учетом того, что уровень этих показателей как бы снижен по сравнению с показателями из указа, зачастую именно они не выполняются, в том числе из-за необходимости выполнения неожиданно появляющихся не утвержденных, но обязательных ориентиров, озвученных президентом.

Так получилось в этом году с производительностью труда и уровнем доходов населения. Показатель по производительности не попал в указ президента, но правительство его ввело, да еще и указало на необходимость его превышения по сравнению с темпами роста зарплаты. Однако президент потребовал роста средней заработной платы до 500 USD к концу года, и показатели по росту производительности оказались невыполненными.

На будущий год производительность труда решили снова вытянуть на президентский уровень. При этом показатель запланирован на уровне (увеличение на 9,3%), превышающем прогноз роста реальных доходов населения (6,5%).

Также вновь вернулись в прогноз планы по жилищному строительству - в 2013 году должно быть построено 6,5 млн. кв. м жилья за счет всех источников финансирования.

Но первым и основным параметром прогноза остается ВВП. Таким образом, не сбылось предсказание бывшего вице-премьера Сергея Румаса о том, что, возможно, этого показателя вообще не будет в прогнозе.

Рост ВВП должен составить 8,5%, как предварительно утвердило правительство, хотя Минэкономики еще летом видело "естественный" рост ВВП на уровне 6%.

За рамками важнейших показателей, но все равно указом на 2013 год вводится еще один новый показатель, выполнение которого должна обеспечить местная вертикаль (облисполкомы и Мингорисполком), - это показатель по выручке. Она должна составить не менее 580 млн. BYR на одного работника.

Этот показатель (как, впрочем, и другие, которые потом распишет по ведомствам Совмин) будет доводиться до предприятий, находящихся в госсобственности, тех, у кого доля государства превышает 50%, а также тех, которые входят в холдинги, в управляющей компании которых более 50% акций находится в руках государства. Таким образом, полку госпредприятий прибыло. Теперь к ним с целью выполнения показателей будут относиться и негосударственные (с точки зрения уровня участия государства в них) предприятия, входящие в государственные холдинги.

Как и в прошлом прогнозе (на текущий год), среди важнейших параметров нет параметра по инфляции. Однако на этот раз он все же прописан в указе дополнительным пунктом.

"Национальному банку, Совету министров Республики Беларусь принять необходимые меры по ограничению в 2013 году прироста потребительских цен на уровне не более 12% (декабрь к декабрю предыдущего года)", - говорится в указе.

А вот в основных направлениях денежно-кредитной политики, за выполнение которых отвечает Нацбанк, достижение запланированного уровня инфляции указано в качестве основной цели. Достигаться она будет, как следует из документа, монетарными инструментами.

При этом ключевая роль отводится процентной политике, приоритетом которой является поддержание положительного уровня (в реальном выражении) процентных ставок.

С учетом замедления инфляционных процессов ставка рефинансирования к концу 2013 года прогнозируется на уровне 13-15% годовых.

С целью недопущения значительных отклонений ставок на межбанковском рынке Нацбанк планирует проводить аукционы и заверяет, что кредитная эмиссия будет проводиться исключительно на рыночных условиях и на короткие сроки с использованием стандартных инструментов регулирования ликвидности банков.

Еще одной важной задачей наряду с контролем за инфляцией для Нацбанка останется поддержание золотовалютных резервов на безопасном уровне. На 2013 год запланировано увеличение ЗВР на 0,3-0,7 млрд. USD, но это, как подчеркивается в ОНДКП, с учетом запланированного в важнейших параметрах прогноза привлечения иностранных инвестиций в размере 4,5 млрд. USD, а также показателей по внешней торговле (рост экспорта на 15%, положительное сальдо - 0,7% ВВП).

Что касается параметров для банковской системы, то Нацбанк запланировал весьма сдержанный показатель по приросту требований банков к экономике - на 17-20% по отношению к текущему году.

Таким образом, Нацбанк продолжит проведение жесткой денежно-кредитной политики. По крайней мере, это пока продекларировано и утверждено на уровне президента.

Читайте нас в: