Соглашение о ЕЭАС откровенно разочаровало белорусских грузоперевозчиков, которым год назад подарили надежду на отмену разрешительной системы международных автомобильных перевозок из третьих стран. Как ни сдерживали эмоции участники пресс-конференции, предваряющей общее собрание членов БАМАП 30 мая, неудовлетворенность читалась в выступлениях и предпринимателей, и чиновников.
Результат многоуровневых переговоров, от рабочих групп до президентов, оказался довольно скромным: в отношении автотранспорта стороны достигли согласия о безразрешительной системе перевозок лишь внутри ЕАЭС: между государством-членом, на территории которого перевозчик зарегистрирован, и другим государством-членом; транзитом через территорию других государств-членов; между другими государствами-членами.
Из фактически нового для белорусов можно назвать только право беспрепятственно осуществлять перевозки между Россией и Казахстаном.
Что касается перевозок из третьих стран, то предполагается, что они будут регулироваться отдельными соглашениями об этапах либерализации в процессе двух- и трехсторонних переговоров. Между РБ и РФ такие встречи уже прошли, министры транспорта договорились о поэтапном, в течение трех лет, увеличении квот для белорусских перевозчиков, некоторые договоренности есть и с казахстанской стороной. Но это, конечно, не та свобода конкуренции, которой ждали.
Сдержанное разочарование.
Еще белорусы ждали права беспрепятственно совершать каботажные перевозки по территории России и Казахстана, чтобы снизить холостые пробеги. "Представьте, идет автомобиль из Челябинска в Минск. Нормальное было бы явление, если бы он из Челябинска до Москвы загрузился? - на примере объяснил суть каботажа председатель БАМАП Николай Боровой. - Или по территории Казахстана идет машина, там просторы огромные. И мы говорим: давайте загрузим, вашему потребителю это выгодно, цена будет ниже:"
Однако вместо права свободно осуществлять рейсы между двумя точками внутри страны-партнера в соглашении о ЕАЭС прописано, что к 1 июля 2015 года стороны должны выработать поэтапную программу либерализации каботажных перевозок. Над ней сейчас работают.
Как рассказал начальник управления внешнеэкономических связей Министерства транспорта и коммуникаций РБ Сергей Негрей, буквально накануне пресс-конференции министры транспорта Беларуси и России согласовали первый этап этой программы.
Он предусматривает с 1 января 2016 года право белорусских перевозчиков выполнять рейсы из любой точки РФ в направлении Псковской, Смоленской и Брянской областей. "То есть де-юре белорусским перевозчикам открывается возможность, разгрузившись в России, ехать из Челябинска до Смоленска с попутным российским грузом", - пояснил С. Негрей.
Второй этап программы либерализации предусматривает с 2020 года разрешение на одну перевозку в любую точку России при выполнении международной перевозки. Это расширит географию каботажа.
Третий этап планируется с 2025 года, он предполагает выполнение в течение 7 дней после разгрузки ряда перевозок по территории России, Казахстана и Беларуси. Но это лишь предварительные планы.
На вопрос корр. "БР", насколько удовлетворена белорусская сторона договоренностями в рамках ЕАЭС, представитель Минтранса ответил дипломатично.
"Естественно, мы довольны тем, что движемся в этом направлении, - сказал С. Негрей. - Без соглашения невозможно было договариваться по практическим вопросам. А этот стратегический договор дает нам возможность двигаться вперед и решать тактические задачи по увеличению квот и отмене разрешительной системы. Пока, к сожалению, квоты и разрешения на перевозки из третьих стран сохраняются. Наши партнеры не смогли сделать этот шаг, несмотря на то, что тема обсуждалась на уровне президентов".
Более открыто на эту тему высказывались предприниматели. Так, директор ООО "Транстехсервис" Сергей Баландин посоветовал не обольщаться насчет обещаний либерализации перевозок из третьих стран. "Может быть, нам дадут одну-две тысячи дополнительных разрешений, которые могут снять напряженность в какой-то момент, но в целом проблемы не решат, - считает С. Баландин. - Это добрая воля россиян: могут дать, а могут не дать, ведь нигде не написано, что они что-то обязаны. Они вообще могут сказать: с завтрашнего дня вы получаете 30 тыс. вместо 70 тыс. разрешений. Что касается Казахстана, то он еще жестче, он в этом году уменьшил нам квоту на 2 тыс. разрешений".
Планам по либерализации каботажа бизнесмен доверяет чуть больше, но в целом констатирует неравноправие белорусских перевозчиков с партнерами по ТС. "Они с удовольствием пользуются нашим безразрешительным транзитом, Беларусь строит для них дороги, заправляет топливом, обслуживает на границе. Это классные условия для транзита в Европу. Но если государство получает деньги хотя бы за платные дороги, то мы, белорусские перевозчики, ничего с этого не имеем", - резюмирует С. Баландин.
Грузов больше - рентабельность меньше.
Отсутствие гарантий в части либерализации рынка не добавляет перевозчикам оптимизма при составлении прогнозов на 2014 год. При этом предпринимателям хватает и других проблем, таких как рост цен на ГСМ, платные дороги, утилизационный сбор, госпошлина за допуск транспортного средства к движению, риск лишиться автомобиля, если шофер будет задержан за вождение в нетрезвом состоянии, и т. д.
По данным БАМАП, затраты, связанные с эксплуатацией грузовых автомобилей, еще в 2013 году увеличились на 25,6%. Притом что с утильсбором и госпошлиной за допуск к движению перевозчики столкнулись только в этом году, эти затраты еще предстоит добавить в расходы.
С учетом роста затрат в прошлом году значительно снизился объем прибыли, полученной от грузового международного автомобильного транспорта, - до 63,7% к уровню 2012 года. Рентабельность снизилась с 5,4 до 2,8%. Ситуацию осложняет дороговизна банковских кредитов.
Это сказалось на темпах обновления подвижного состава. В прошлом году автотранспортные организации приобрели 1.484 седельных тягача и 1.092 полуприцепа моложе трех лет. Это почти наполовину меньше, чем в 2012 году. "Хотелось бы в ближайшие годы выйти на 10-15% обновления подвижного состава в год", - выразил пожелание председатель БАМАП.
Тем не менее автоперевозчики внесли существенный вклад в формирование положительного баланса торговли услугами. Поступление валюты от экспорта услуг автотранспорта в 2013 году составило 1.133,1 млн. USD, что на 11,6 % больше уровня 2012 года. Таким образом, международные автоперевозчики сформировали второе по объему - после трубопроводного транспорта - положительное сальдо в размере 696 млн. USD, или в удельном весе 25% положительного сальдо услуг Беларуси.
Международные перевозчики совершили более 680 тыс. рейсов, это на 15% больше, чем в предыдущем году; перевезли 10,6 млн. т грузов, или на 16 % больше.
Выручка от деятельности международных грузоперевозчиков составила 10,7 трлн. BYR, рост по отношению к 2012 году составил 22%. Налогов уплачено более чем на 1 млрд. BYR, на треть больше, чем в предыдущем году.
Нарастить экспорт услуг перевозчики намерены и по результатам 2014 года.
