"Административная процедура может существовать только в случае, если она предусмотрена законодательными актами или постановлением правительства. Если такая процедура предусмотрена ведомственным или республиканским органом власти, то после вступления в силу 12 мая Закона "Об основах административных процедур" она применяться не будет", - сообщил 7 апреля на встрече с журналистами замминистра юстиции Игорь Тушинский.
По его словам, приведение законодательства в соответствие с законом было непростым делом, однако на сегодня работа уже закончена - в правительство внесены переработанные варианты указов, законов и кодексов. Кроме того, подготовлен и проходит согласование унифицированный перечень административных процедур, совершаемых местными органами власти в отношении юрлиц и ИП.
Отметил И. Тушинский и другое "результативное" направление работы министерства. Вступивший в силу с 1 февраля Декрет № 1 от 16.01.2009 года "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования" ввел, по его словам, полноценный заявительный принцип регистрации, максимально упростив условия вхождения в бизнес: сокращены сроки регистрации, фактически отменены основания для отказа в регистрации, субъекты хозяйствования избавлены от необходимости самостоятельно становиться на учет в органах статистики, ФСЗН, налоговой и т. д. Кроме того, упрощены требования к учредительным документам: их теперь не нужно нотариально заверять.
На упрощение процедуры регистрации бизнеса, по мнению замминистра, должно также повлиять "снижение уровня" регистрирующих органов: если ранее это были облисполкомы, администрации СЭЗ и горисполкомы, то сейчас полномочия по регистрации и ликвидации делегированы районным администрациям.
В дополнение к перечисленным достоинствам документа начальник управления единого государственного регистра Минюста РБ Галина Подрезенок напомнила об отмене обязательного указания видов деятельности в учредительных документах: "Необходимость указания основного вида деятельности мы оставили лишь для определения коэффициентов при расчете выплат в результате несчастных случаев на производстве".
По информации начальника управления, за время действия Декрета № 1 по состоянию на 1 апреля наибольшее количество субъектов хозяйствования было зарегистрировано в г. Минске - 1.170 юрлиц и 1.834 ИП. Всего по республике за этот период было зарегистрировано 3.417 юрлиц и 8.076 ИП.
По состоянию на 1 апреля 2009 года в ЕГР содержалась информация о 236.541 юрлицах (из них 148.085 действующих), а также 650.757 ИП (261.966 действующих).
Как рассказала Г. Подрезенок, постановка на учет без непосредственного участия заявителя стала возможной благодаря автоматизированной информационной системе "Взаимодействие". Вскоре посредством электронного документооборота станет также возможным открытие расчетных счетов создаваемых субъектов хозяйствования. Кроме того, Минюстом ведется разработка программного комплекса "Одно окно". "Работа с административными процедурами может быть налажена только посредством электронного документооборота. Однако для этого требуются дополнительные финансовые средства", - отметила Г. Подрезенок.
По данным Минюста, по сравнению с январем за февраль регистрация увеличилась в 2 раза. При этом случаев отказа в регистрации не было, за исключением обращения граждан не в тот регистрирующий орган.
Вместе с тем упрощение процедуры повлекло за собой определенные проблемы. Как пояснил И. Тушинский, речь идет о вопросах технического, финансового и информационного обеспечения областных и районных регистрирующих органов. Так, например, отмена требования о регистрации ИП исключительно по месту нахождения привела к тому, что некоторые граждане регистрируются в этом качестве по нескольку раз, что противоречит правовой природе статуса ИП.
Начальник управления также напомнила, что впервые в Декрете № 1 были прописаны пошаговые действия субъекта хозяйствования, которые необходимо совершить до обращения в регистрирующий орган. Одним из них является согласование наименования организации.
"На сегодняшний день согласование наименований передано на районный уровень только в Гомельской области. В остальных областях это будет происходить по мере технических возможностей", - отметила Г. Подрезенок.
Также, по ее словам, Минюст продолжит работу по дальнейшему упрощению процедуры ликвидации субъектов хозяйствования: "В регистрирующий орган направлены письма с просьбой проанализировать проблемные вопросы в этой области, и уже в сентябре будет разрабатываться проект соответствующего законодательного акта".
Более осторожную позицию в этом вопросе высказал И. Тушинский: "Лично я не сторонник бесконечного упрощения этой процедуры. Действительно, условия вхождения в бизнес должны быть быстрыми, простыми и понятными. Однако ко времени ликвидации у субъекта хозяйствования появляется масса обязательств по отношению к третьим лицам. Поскольку ликвидация подразумевает прекращение обязательств без правопреемства, то к этому вопросу следует подходить очень взвешенно, дабы не нанести ущерба кредиторам".
