Ушла в длительный отпуск

Впрочем, больших ставок на приватизацию правительство в прошлом году и не делало. Для выплаты внешних долгов оно планировало привлечь 3,5 млрд. USD, в том числе 2 млрд. USD от приватизации госсобственности и 1,5 млрд. USD - за счет заимствований. Правда, совместный план действий правительства и Нацбанка был более амбициозен - он предусматривал получить от приватизационного источника до 4,5 млрд. USD.

Но и один, и второй план оказались проваленными. Всего лишь 15,8 млн. USD получил за 9 месяцев 2014 года белорусский бюджет за счет продажи иностранным инвесторам госпакетов акций. Что тоже не удивляет. Правительство вправе строить любые приватизационные планы, но у него нет полномочий по продаже активов: все сделки с собственностью дороже 10 тыс. базовых величин (с 1 января 2015 года 1 БВ - 180 тыс. BYR) в стране находятся под контролем президента.

Интеграционные проекты снова не дошли до финиша.

Ожидалось, что в 2014 году завершится хоть один проект из интеграционной "пятерки" (речь идет о создании СП: "Гродно Азот" с "Газпромом", "Пеленга" с "Роскосмосом", "Интеграла" с "Росэлектроникой", МАЗа с КамАЗом, МЗКТ с госкорпорацией "Ростехнологии").

Поскольку эти проекты инициировал российский премьер Дмитрий Медведев, Правительство РФ держит их под контролем и пытается, насколько может, форсировать их реализацию. Даже при подписании баланса по поставкам нефти в Беларусь на 2014 год Москва хотела получить пакетное соглашение: с одной стороны, годовой баланс, а с другой - конкретные проекты решений по созданию СП с российскими компаниями в рамках объявленной "пятерки".

Казалось бы, при продаже пакета акций "Интеграла" российской "Росэлектронике" не должно было возникнуть никаких проблем. Стороны подписали меморандум о взаимопонимании, провели оценку рыночной стоимости акций "Интеграла". Однако на финише проект застопорился.

Уже более 3 лет тянутся переговоры по проекту создания холдинга МАЗ - КамАЗ, хотя были заявления, что холдинг может быть создан уже в первой половине 2014 года. Но сделка не завершена, как и объявленная интеграция ОАО "Пеленг" в структуру Федерального космического агентства (обсуждаются условия продажи "Роскосмосу" не менее 25% плюс одна акция ОАО "Пеленг" исходя из их рыночной стоимости).

В 2014 году правительство попыталось привлечь инвестора в ОАО "Гродно Азот". На продажу выставлялся пакет в размере 25% плюс 1 акция предприятия. Однако на участие в июльском конкурсе по подбору инвесторов для этого предприятия не поступило ни одной заявки, хотя претендентов было четверо (официально назывались лишь "Еврохим", "Уралхим", "Сибур"). В то время первый вице-премьер Владимир Семашко в прошлом году даже заподозрил претендентов в том, что они собирались "сбить цену нашего предприятия", после чего заявил, что вопрос продажи пакета акций ОАО "Гродно Азот" будет решаться в ходе прямых переговоров с потенциальными инвесторами. При этом он подчеркнул, что "попытки сбивания цены бесперспективны, и от технического задания, которое мы формировали полтора года, мы ни на шаг вправо или влево не отойдем".

Для России наиболее актуален проект по покупке МЗКТ. Договоренность о его вхождении в состав российского холдинга "РТ-Авто" (100-процентная "дочка" "Ростехнологий") была достигнута в конце 2013 года. Стороны договорились, что российскому инвестору будет продан пакет акций МЗКТ (75% минус одна акция) в результате доп- эмиссии исходя из рыночной стоимости акций, а полученные деньги направят на модернизацию и техпереоснащение завода. Реализация этого проекта была запланирована на 2014 год. Однако сделка не состоялась. "С российским партнером пока есть разногласия", - отметил в связи с этим В. Семашко.

В октябре 2014 года, после заседания союзного Совмина, премьер- министр РФ Дмитрий Медведев сказал, что до конца 2014 года Беларусь и Россия собираются принять решение о реализации двух совместных интеграционных проектов. Однако такие решения не были приняты. Этого скорее следует ожидать в 2015 году - ближе к президентским выборам.

Пилотные варианты: пока только процесс.

Минфин Беларуси ожидал в 2014 году поступлений от пилотной приватизации в объеме 695,2 млрд. BYR, но не получил ни рубля.

Напомним, в пилотном проекте Всемирного банка в Беларуси участвуют 8 предприятий: ОАО "Барановичский комбинат железобетонных конструкций", ОАО "Белсантехмонтаж-2", ОАО "Автомагистраль", ОАО "Строительно-монтажный трест № 8", ОАО "Белгазстрой", ОАО "Медпласт", ОАО "Конфа", ОАО "Минский маргариновый завод". В отношении этих предприятий агентство выполняет полномочия органа приватизации. На реализацию проекта Беларусь при содействии Всемирного банка и правительства Австрии получила грант в размере 4 млн. USD.

Экс-министр экономики Николай Снопков еще в 2013 году отмечал, что белорусская сторона не только планирует до конца года выбрать финансовых консультантов для приватизации этих 8 предприятий, но и подойдет к завершающему этапу приватизации по 1-2 предприятиям. В крайнем случае, как было сказано, это произойдет в начале 2014 года. Однако "крайнего случая" в прошлом году так и не случилось.

Продают, а не покупают.

В конце 2013 года правительство опубликовало перечень из 87 предприятий, госпакеты акций которых оно собиралось выставить на аукционную и конкурсную продажу: по конкурсу инвесторам предлагали купить госпакеты в 62 акционерных обществах, на аукционах - в 23 ОАО. В перечне оказались и достаточно известные предприятия, в том числе ОАО "Стеклозавод Елизово", "Коралл", "БелГрузМагистраль", "Управляющая компания холдинга "Горизонт", "Белорусское морское пароходство", "Авиакомпания "Трансавиаэкспорт", в которых государство было готово продать все свои акции.

Но, отметим, этот перечень - не план по продаже госпакетов, а всего лишь список для изучения спроса потенциальных инвесторов. Если инвестора заинтересует какой-то пакет, он должен быть готов к достаточно длительной процедуре предполагаемой покупки.

Прежде всего надо написать заявление в Госкомимущество Беларуси. Специальная комиссия его рассмотрит и подготовит предложения о целесообразности подготовки проекта решения президента о продаже. Если президент одобрит продажу, будет проведена рыночная оценка акций предприятия. В свою очередь ГКИ объявит о продаже госпакета, если инвестор согласится на выполнение ряда условий. А это, как правило, финансирование масштабной инвестпрограммы предприятия, сохранение персонала, социальных гарантий и т. д. Но окончательное решение по любой сделке должен принять А. Лукашенко.

Такая исключительно "точечная" процедура продажи госпакетов в Беларуси установлена по решению президента в 2012 году. В результате, как показала практика, приватизационный процесс фактически замер - результативными оказывались лишь единичные сделки. Причина не только в обременительной процедуре. Продавец, как правило, завышает требования по инвестированию в белорусские предприятия, которые обременены непрофильными активами и социальными обязательствами, что не устраивает инвестора.

Продажу активов вынесли за скобки.

К приватизационным планам на 2015 год тоже следует относиться без иллюзий.

Согласно постановлению правительства № 1238 от 24 декабря 2014 года, которым утверждены целевые показатели Прогноза социально-экономического развития страны на 2015 год, Госкомимуществу Беларуси, облисполкомам и Минскому горисполкому совместно с органами госуправления поручено сформировать перечень предложений объектов приватизации не менее чем на 850 млн. USD для продажи инвесторам. Но это будет опять же лишь "рекомендательный" перечень.

В принципе, это подтвердил А. Лукашенко 29 декабря во время представления в должности премьер-министра Андрея Кобякова. "Сразу предупреждаю: никакой болтовни о приватизации. Прежде всего необходимо серьезно работать над повышением эффективности работы государственного сектора. Слава богу, что мы сохранили государственную собственность. В кризис это спасение", - заявил А. Лукашенко.

В ноябре 2014 года экс-премьер- министр Михаил Мясникович доложил А. Лукашенко, что платежный баланс Беларуси на 2015 год не предполагает использования средств от приватизации. Согласно прогнозам правительства, дефицит текущего счета в 2015 году составит 2,8 млрд. USD. Профинансировать его предполагается за счет ПИИ в сумме 1,2 млрд. USD, остальная часть должна быть покрыта средствами, привлеченными от размещения на открытом рынке государственных ценных бумаг и полумиллиардного российского кредита. Если что-то и будет от продажи госактивов, то предлагаем все полученные средства направить исключительно в ЗВР", - сказал М. Мясникович.

Можно предположить, что белорусские власти вынуждены будут пойти на продажу крупных активов лишь в крайнем случае: если исчерпают все иные возможности привлечения финансовых ресурсов, столь необходимых для экономики в 2015 году, году президентских выборов.

Справка "БР"

Сделки-2014

В начале 2014 года А. Лукашенко подписал указ по продаже госпакета акций ОАО "Белгипс" российской корпорации "Волма" за 5,27 млн. USD с условием дополнительных вложений 43 млн. EUR в развитие предприятия. На этот актив претендовала и немецкая компания "Кнауф". И хотя она предложила такую же сумму, что и российская компания, руководство страны отдало предпочтение "Волме", мотивируя это тем, что у компании есть собственное сырье для производства гипса, кроме того, она пообещала коллективу "Белгипса" более привлекательный социальный пакет в части сохранения персонала, повышения квалификации работников, а также питания, медицинского обслуживания и т. д.

***

В феврале 2014 года А. Лукашенко подписал распоряжение № 42 об отчуждении акций, находящихся в собственности государства, в адрес белорусско-польского СООО "Конте Спа" (работает с 1997 года). Отмечается, что это сделано в целях улучшения экономического положения ОАО "Брестский чулочный комбинат". "Конте Спа" должно в течение 3 лет вложить не менее 5 млн. USD в развитие брестского акционерного общества, а также в 2017 году обеспечить экспорт продукции чулочного комбината не менее чем на 7 млн. USD.

***

В соответствии с Указом президента от 30 июня 2014 года № 328 ООО "Салео" покупает госпакет акций ОАО "Гидропривод" (Гомель) по номинальной стоимости на сумму более 107,969 млрд. BYR с рассрочкой оплаты на 5 лет равными долями, а также госпакет акций ОАО "Гидромаш" за 5,539 млрд. BYR.
При этом "Салео" должно сохранить до 31 декабря 2018 года профиль производства "Гидропривода" и "Гидромаша", обеспечить их техпереоснащение и т. д. Также инвестор обязан внести в 2015-2018 годах денежных и неденежных вкладов не менее 200 млрд. BYR на развитие каждого предприятия. В соответствии с указом инвестору в 2014-2018 годах предоставлен ряд льгот.

***

Концерн "Белнефтехим", Госкомимущество Беларуси и ОАО "Крион" в сентябре 2014 года подписали с итальянской компанией SIAD (известный в Европе производитель технических газовых смесей) меморандум о взаимопонимании. Согласно ему SIAD и "Крион" совместно разработают бизнес-план развития белорусского предприятия на ближайшие 5 лет. Затем его рассмотрят в "Белнефтехиме" и Госкомимуществе. В случае его одобрения (в зависимости от объемов необходимых инвестиций и экономического эффекта по итогам реализации бизнес-плана) правительство Беларуси примет решение о вхождении компании SIAD в акционерный капитал "Крион".

***

СООО "ЭкоДория" в соответствии с Указом № 525 от 13 ноября 2014 года приобрело ОАО "Барановичидрев" под обязательства инвестировать около 10 млн. EUR. Документ предусматривает продажу без проведения аукциона госпакета акций (83,8%) по номинальной стоимости на 86,678 млн. BYR инвестору, который обязан до 15 апреля 2015 года погасить кредиторскую задолженность предприятия на сумму более 15 млрд. BYR, а до 31 декабря 2017 года инвестировать в предприятие не менее 8,6 млн. EUR.
Совладелец компании "ЭкоДория" - Амид Набизада (он родился в Афганистане, позже семья эмигрировала в Швецию, а 10 лет назад Набизада занялся бизнесом в Беларуси).

Читайте нас в: