Указ № 58 "О некоторых мерах по защите имущественных прав при изъятии земельных участков для государственных нужд" президент Беларуси подписал 2 февраля текущего года. Этим же указом утверждено Положение о порядке реализации имущественных прав граждан и организаций при изъятии у них земельных участков.
Согласно комментариям пресс-службы президента, указ принят в целях совершенствования правового регулирования в области защиты прав собственников и иных лиц в связи с изъятием у них земельных участков для государственных нужд и сносом расположенных на них объектов недвижимого имущества.
В комментарии говорится, что до издания этого указа вопросы изъятия земельных участков для государственных нужд и отселения граждан, проживающих в жилых домах, подлежащих сносу, регулировались рядом нормативных правовых актов различной юридической силы, что не в полной мере обеспечивало надлежащую защиту жилищных прав граждан и влекло за собой их многочисленные и обоснованные жалобы.
В принятом указе, как комментирует пресс-служба, четко урегулированы вопросы, касающиеся реализации имущественных прав граждан, проживающих в одноквартирных, блокированных жилых домах или квартирах в многоквартирных жилых домах, а также юридических лиц при сносе принадлежащих им жилых помещений.
Указ, в частности, устанавливает, что местный исполком либо по его решению лицо, которому предоставляется земельный участок, обязаны до принятия решения об изъятии земельного участка для государственных нужд предложить и обеспечить по выбору собственника жилого дома или квартиры реализацию одного из следующих его прав.
Первый вариант предусматривает предоставление в собственность квартиры типовых потребительских качеств. При этом общая площадь такой квартиры должна определяться исходя из расчета не менее 15 кв. м на самого собственника и каждого члена его семьи.
Если первый вариант собственника сносимого объекта не устраивает, он может претендовать на получение денежной компенсации за сносимые жилой дом или квартиру, строения, сооружения и насаждения при них в размере их рыночной стоимости, но не меньше, чем затраты, необходимые для строительства равноценного жилого дома или квартиры, строений, сооружений.
При наличии объективной возможности, в том числе подтвержденной генеральными планами городов и иных населенных пунктов, градостроительными проектами детального планирования, а также при технической возможности переноса и восстановления жилого дома собственнику сносимого жилого дома (доли в праве собственности на одноквартирный или блокированный жилой дом) должно быть предложено право на строительство и (или) получение в собственность жилого дома, строений, сооружений и насаждений при нем, равноценных сносимым по благоустройству и общей площади, либо перенос и восстановление сносимого имущества.
Если сносу подлежат недостроенные либо достроенные, но не зарегистрированные как объект недвижимости дом, квартира в блокированном жилом доме, их собственнику предоставляется право на возмещение убытков, размер которых определяется в порядке, установленном законодательством. При этом собственник изымаемого участка имеет право на предоставление по его желанию и при наличии объективной возможности равноценного земельного надела взамен изымаемого.
Указ обязывает местные власти принимать решения о предстоящем изъятии земельного участка. При этом срок между принятием такого решения и решением об изъятии и предоставлении земельного участка не может быть менее трех месяцев. То есть на то, чтобы собственник узнал о том, что его дом собираются сносить, и выбрал форму компенсации за снос, отводится как минимум 3 месяца. Кроме того, согласно положению, решение о предстоящем изъятии земельного участка может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в двухмесячный срок со дня его вынесения.
Во всех случаях планируемого изъятия земельных участков для государственных нужд будет проводиться оценка подлежащих сносу строений, в основе которой должна лежать рыночная стоимость, равная стоимости аналогичных объектов, не подлежащих сносу. Это, как отмечается в комментариях пресс-службы президента, позволит исключить практику "заниженных" компенсаций за сносимое имущество и будет способствовать защите конституционного права граждан на собственность и жилище.
Указом также установлено, что лицам, чьи права ущемляются решением об изъятии земельного участка для государственных нужд, должны возмещаться расходы, связанные с переездом, временным пользованием другими жилыми помещениями, оформлением права собственности на предоставляемые объекты недвижимости, возмещением убытков.
Новые правила начнут действовать с 1 мая 2009 года. Указ не распространяет свое действие на отношения, связанные со сносом, если решение об изъятии и предоставлении участка, влекущее снос объекта, принято до указанной даты или если снос осуществляется в соответствии с Указом от 3.02.2006 г. № 70 "О мерах по упорядочению учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов с хозяйственными и иными постройками в сельской местности".
