Условное выполнение

В противном случае для выполнения показателей государству придется брать взаймы или продавать собственность.

Прогнозные показатели на 2010 год были утверждены Указом президента № 595 7 декабря - в день, когда проект бюджета, который должен был бы основываться на этих показателях, уже обсуждался в профильной комиссии Национального собрания. Впрочем, бюджет практически не имеет ничего общего с показателями, так как первоначально верстался исходя из базового (пессимистичного) сценария развития экономики и после этого изменился не сильно.

А вот в основу проекта указа, как следует из пояснительной записки авторов проекта прогноза, адресованной президенту, лег целевой (оптимистичный) сценарий. Хотя, судя по росту ВВП, который определен на 2010 год в размере 11-13%, при доработке проекта оптимизма прибавилось, так как ранее верхняя граница по росту ВВП составляла 12%.

Еще больше увеличить прогнозные показатели разработчики вынуждены были после того, как Александр Лукашенко заявил о необходимости выполнения решений III Всебелорусского собрания, на котором были одобрены параметры Программы социально-экономического развития на 2006-2010 годы.

Можно заметить, что показатели, заложенные в программу и относящиеся к 2010 году, ниже, чем показатели, утвержденные Указом № 595, однако такая корректировка понадобилась в связи с невыполнением прогноза текущего года, которое можно считать почти катастрофическим для выполнения планов пятилетки (см. сравнительную таблицу показателей).

То есть чтобы компенсировать нынешнее падение, и пришлось увеличивать показатели на 2010 год чуть ли не в полтора раза. Но оказалось, что у этих показателей, полученных с помощью простых арифметических действий, есть "экономическая" основа.

Как следует из пояснительной записки, прогноз составлен на основе предположения, что "выход из кризиса мировой экономики будет быстрым, и внешний спрос на белорусские товары и услуги значительно возрастет, что позволит увеличить в 2010 году объем экспорта на 27-28% при росте импорта на 20-21%".

"При этом, - говорится в документе далее, - именно возросшие экспортные возможности страны станут источником высоких темпов производства промышленной продукции (по прогнозу - рост на 10-12%), так как на экспорт предусмотрено поставить 52% прироста производства промпродукции (в 2009 году направлено на экспорт 37,5% произведенной промпродукции, на внутренний рынок - 62,5%, в 2008 году - 55 и 45% соответственно)".

Отметим, что выделения слов сделаны не нами, а авторами документа, подписанного премьер-министром и главой Нацбанка, вероятно, для того, чтобы президенту легче было понять суть предложений. Ведь он не будет заниматься проверкой сбалансированности заложенных показателей.

Между тем непонятно, как предполагается достичь высоких темпов роста промпроизводства и ВВП, если заложенные темпы роста экспорта на 2010 год с учетом падения в 2009 году не позволяют в абсолютных цифрах даже достичь уровня внешнеторгового товарооборота и экспорта 2008 года. А ведь за счет двузначных темпов прироста экспорта, который должен обеспечить прирост производства, а оно, в свою очередь, - прирост доходов населения, выполнять придется показатели не только относительные, но и абсолютные.

И самый главный среди них в год, предваряющий президентские выборы, - это рост заработной платы.

"Доработанные параметры позволяют достичь заработной платы на конец периода 500 долларов в среднем", - говорится в пояснительной записке. Интересно, каким образом?

Эксперты уже подсчитали, что если взять заложенные темпы роста по реальным доходам населения (14-15%), приплюсовать инфляцию (9%) и все это добавить к средней зарплате работников на текущий момент (чуть больше 1 млн. BYR), то получится, что для достижения на конец 2010 года зарплаты 500 USD курс должен находиться примерно на отметке 2.500-2.600 BYR/USD.

C другой стороны, а что было делать разработчикам проекта? Заложить рост доходов на 20-25%? Но тогда "полетели" бы остальные показатели, ведь очевидно, что достичь такого роста зарплаты без увольнения лишних сотрудников, радикального изменения принципов налогообложения фонда заработной платы можно только за счет ударной работы печатного станка.

Но все эти нестыковки выглядят мелкими помарками по сравнению с самой идеей быстрого роста на наших экспортных рынках. Ведь на основном нашем экспортном рынке - в России - рост ВВП ожидается вовсе не на 27-28%, как заложено у нас в темпах роста экспорта, а около 3%, по самым оптимистичным данным - 5-6%, и это рост всего лишь относительно текущего почти 10-процентного падения, то есть восстановления по абсолютным показателям физических объемов до уровня 2008 года там не ожидается.

Это, конечно же, понимают в правительстве и Нацбанке. "Развитие экономики Республики Беларусь в 2010 году будет находиться под влиянием неустойчивой внешнеэкономической конъюнктуры, что влечет значительные риски для безусловного выполнения предусмотренных параметров социально-экономического развития", - говорится в сопроводительной записке.

Обратим внимание на то, что разработчики указа говорят о риске для безусловного выполнения предусмотренных показателей. То есть, надо понимать, они намекают либо на необходимость смириться с условностью их выполнения (как это было в текущем году), либо на необходимость создания дополнительных условий.

Интересно, что эти дополнительные условия тут же и предлагаются. "В случае медленного восстановления мировой экономики в посткризисный период для реализации в 2010 году задач, предусмотренных программой и проектом прогноза на 2010 год, правительству и Нацбанку потребуется дополнительное привлечение внешних государственных заимствований или же реализация государственного имущества", - констатируют разработчики прогнозных показателей.

Впрочем, в самом прогнозе эти "показатели" в явном виде не просматриваются.

Читайте нас в: