С точки зрения белорусского законодательства информация о товарах и услугах на асфальте — это реклама. Согласно ст. 2 Закона от 10.05.2007 № 225-З «О рекламе», таковой является информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке. В качестве объекта могут выступать продукция, товар, работа или услуга, сам субъект хозяйствования, его фирменное наименование, товарный знак, рекламные и другие мероприятия.
Закон позволяет квалифицировать в качестве носителей наружной рекламы любое техническое средство, которое может быть использовано для размещения информации о продукции (товарах, работах, услугах). При этом законодательство не содержит специального определения относительно того, что именно следует признавать таким техническим средством.
Размещение наружной рекламы допускается только с разрешения местных исполнительных комитетов, а ее содержание должно быть согласовано с этими органами. Соответствующие процедуры определены Положением о порядке размещения средств наружной рекламы, утвержденным постановлением Совмина от 12.11.2007 № 1497.
К техническим средствам документ относит поверхности зданий и сооружений, следовательно, к таким средствам можно отнести и тротуары с пешеходными дорожками. При этом тротуары и пешеходные дорожки не указаны в прилагаемом к положению перечне средств наружной рекламы, на размещение которых не требуются разрешения, то есть рекламу на асфальте должен санкционировать местный исполнительный и распорядительный орган.
Напомним, согласно ст. 12.15 КоАП, за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 5 до 30 базовых величин (БВ) для физлиц, от 10 до 40 БВ для ИП и от 20 до 50 БВ для юрлиц.
Кроме того, несанкционированное размещение информации на тротуарах и пешеходных дорожках может квалифицироваться как причинение вреда коммунальной собственности. В соответствии со ст. 10.9 КоАП умышленное повреждение имущества, повлекшее причинение ущерба в незначительном размере, влечет наложение штрафа в размере до 50 БВ.
Местный исполнительный и распорядительный орган вправе предусмотреть другие средства наружной рекламы, которые можно размещать на подведомственной ему территории. Поэтому было бы логично, если бы исполкомы приняли локальные нормативные акты, однозначно определяющие правовой режим рекламы на асфальте, тем более что такое право предоставляет местным властям упомянутое выше положение.