Приватизация в Беларуси в последнее время была не просто заморожена - более того, начался обратный процесс: национализация предприятий через выкуп государством акций в обмен на господдержку или их долги.
Но летом этого года правительство неожиданным образом "выстрелило": приняло программу приватизации, в которую вошли практически все крупные промышленные монстры.
Почему еще недавно этот процесс был тихим и точечным, а сейчас не просто реанимирован - получил новый мощный импульс, пояснила начальник управления реформирования государственной собственности Фонда госимущества Государственного комитета по имуществу (ГКИ) Ирина Барковская.
Прежняя осторожная приватизационная политика была обусловлена опасениями, что этот процесс может вызвать в обществе социальные потрясения и взрывы, рассказала она. Но такая политика негативно сказалась на промышленных предприятиях. Стареют основные фонды, денег на их обновление нет, а государство тянуть на себе весь этот груз больше не может.
Точно так же крайне осторожно государство относилось и к продаже акций уже созданных ОАО - опасаясь, что "уйдут наши акции, пропадут предприятия, что инвестор придет только для того, чтобы погубить их". "Это достаточно обоснованные опасения, если смотреть на примеры России. Но, в конце концов, по-прежнему продолжать бояться этого нельзя - можно погубить экономику", - заявила И. Барковская.
Год назад правительство проанализировало состояние конкурентоспособности отечественных товаров и сделало вывод: нельзя позволять, чтобы импорт заполонял наш рынок, а белорусские предприятия деградировали. "В рамках по достижению положительного сальдо были поддержаны наши предложения по активизации процессов приватизации в стране", - подчеркнула представитель Госкомимущества. И добавила: "Даже мы не ожидали, что нас настолько поддержат".
Для приватизации предложено большое количество минпромовских предприятий, объединений, "к которым нам еще пару лет назад не давали и подступиться". "Чем нас одергивали всегда? Не дай бог будет недовольство коллектива - 20 тысяч человек выйдут на улицы Минска", - пояснила представитель ГКИ.
Самая большая проблема, с которой столкнулось ФГИ на этапе акционирования, - учет имущества: до 70% имущества некоторых предприятий не было паспортизировано. Понятно, предприятия не хотели увеличивать налогооблагаемую базу. Однако теперь им придется навести идеальный порядок в своем хозяйстве.
Будет ли ждать Дерипаска?
При этом, как подчеркнула И. Барковская, "как бы нам ни нужны были деньги и как бы мы ни хотели привлечь инвестора, к этому надо подходить очень осторожно".
В соответствии с белорусским законодательством уставный фонд акционерного общества формируется по балансовой стоимости. "В результате инвестор сразу может получить большой пакет. Дай бог, чтобы это был добросовестный инвестор, а если плохой?" - риторически заметила И. Барковская.
Поэтому в Беларуси сначала будут созданы ОАО, а затем - продаваться акции. Это позволяет провести рыночную оценку акций, которая зачастую в разы превышает балансовую. "В этом случае оцениваются не только строения и оборудование, в том числе изношенные и устаревшие, а прежде всего бизнес, деловая репутация, наработанные связи, история предприятия, его торговая марка", - заявила начальник управления ГКИ.
В связи с этим один из участников не удержался от вопроса: а будет ли Дерипаска ждать 5-10 лет, пока Беларусь созреет для продажи пакета МАЗа?
"Я не сказала, сколько времени придется ждать. Нет гарантий того, что в случае скорого акционирования МАЗа решение о продаже его акций может быть принято, к примеру, 1 января. Но такое решение может принять только президент", - сказала И. Барковская.
Альтернативы просто нет.
Тем временем члены президиума БНПА спрашивали: а есть ли в Беларуси стратегия приватизации? Есть ли список предприятий, куда можно и куда нельзя пускать инвесторов? И. Барковская разъяснила, что в Беларуси принят закон об объектах, которые должны находиться исключительно в собственности государства. В этом списке еще не так давно был газопровод и пока значатся магистральные нефтепроводы.
Однако руководство страны пошло на приватизацию "Белтрансгаза". Белорусская сторона была заинтересована в его продаже, так как эта сделка позволила Беларуси растянуть переход на европейские цены на газ и получить определенные гарантии по загрузке отечественной газотранспортной системы, подчеркнула И. Барковская. И хотя российская сторона предлагала наполовину приватизировать "Белтрансгаз" за долги по газу, белорусское государство, "как бы ни было трудно, нашло возможность расплатиться за долги за газ и настоять на рыночной оценке этого предприятия".
Аналогичная ситуация сейчас складывается вокруг приватизации нефтетранспортной системы.
"Как бы мы ни кричали: не будем пускать инвесторов, обойдемся своими силами, альтернативы этому нет. Еще 1-2 года - и конец нашей "трубе", будет поздно: Россия строит альтернативные маршруты поставки нефти. Так что закрываться от инвесторов, говорить, что мы их не пустим, - нельзя", - говорит И. Барковская.
Невзирая на этот железный аргумент, оппоненты продолжали настаивать: Беларуси нужна не приватизация, а эффективное госуправление. Предприятиям нужно предоставить льготные условия, как в СЭЗ, чтобы они смогли заработать деньги на собственное развитие.
"А вы думаете, что государство мало помогает? Мы были удивлены уровнем этой господдержки", - ответила И. Барковская.
Экс-директор крупного столичного предприятия тем не менее жестко констатировал: пора выходить на президента с предложением создать общественный совет по контролю за приватизацией государственной собственности. "Чтобы не допустить - я не говорю: прихватизации, - порабощения Беларуси иностранным капиталом", - констатировал он, пожелав узнать, есть ли в стране "программа защиты промышленности от инвесторов".
"Такой программы нет. Минпром, напротив, дает предложения по привлечению инвесторов", - пояснила И. Барковская.
- То есть на уничтожение? - уточнил оппонент.
- А почему привлечение инвестора следует считать уничтожением предприятий? Тут я с вами не согласна", - заявила представитель ГКИ.
Говоря о предложении создать общественный совет по контролю за приватизацией госсобственности, И. Барковская заметила, что контроль за этим процессом рассматривается в качестве приоритета.
"Нас контролируют - МВД, КГБ, прокуратура, ВХС, госконтроль. Многие ищут подвох - не дай бог, мы не заметили и не оценили стул, а он был сломан в момент приватизации... Так что если появится еще и совет, который захочет контролировать, - будем давать ему полную информацию", - сказала она.
Не контролировать, а помогать.
Показалось, что после такого "привета" из советского прошлого в этой безнадежной дискуссии пора ставить точку. Но все же представителям бизнеса удалось повернуть ход обсуждения больной темы в принципиально иное русло.
Руководитель частного предприятия обратил внимание на то, что сейчас для Беларуси проблема состоит не в самой программе приватизации, какой бы масштабной она ни была. Главное - создать привлекательный инвестиционный климат, снять бюрократические нагромождения на пути бизнеса.
"Инвесторы ужаснулись нашим ставкам арендной платы - за рубежом таких нет. Бюрократия, связанная с вопросами доставки продукции, ее реализации, сертификации, настолько сильна, что у нас 2 года ушло на подготовку техдокументации и мы на это потратили весь уставный капитал. Как привлекать инвестора в таких условиях?" - задал вопрос бизнесмен.
По его словам, маленькие предприятия, которые начинали работу в 90-х годах, были крайне оперативны, мобильны, энергичны. Что произошло сейчас? В результате большого администрирования они стали неповоротливыми, негибкими.
"Вместо прямого широкого движения по шоссе им создали некий лабиринт, и сейчас приходится вилять, затрачивая огромные временные и финансовые потери на достижение смешного результата. У нас спрашивают: почему товар доставлен не вовремя? А как это сделать, если таможне выгодно, чтобы товар там лежал, - это для них деньги. Это и есть плохой инвестиционный климат. Хотя если нам удалось расположить иностранного инвестора и привлечь к сотрудничеству, то почему бы государству не развернуться к нему лицом?" - спрашивал участник президиума БНПА.
Подводя черту под дискуссией, экономический советник ассоциации Владимир Маркин отметил, что приватизация в Беларуси неизбежна, через это прошел весь мир. "Будем поддерживать правительство в этой политике. Однако нужно сделать так, чтобы не только персонал предприятий, но и пенсионеры не остались обделенными при проведении этого процесса. Наша просьба к правительству: больше информировать. Вопросы информирования стоят сегодня очень серьезно", - подчеркнул он.
Примечательно, что по завершении дискуссии желающие создать общественный совет по контролю за приватизацией госсобственности предложили диаметрально противоположное - проголосовать за создание совета по содействию приватизации.
