Об этом 17 сентября сообщил заместитель председателя правления Нацбанка Сергей Дубков. По его словам, Нацбанк планирует расширить свои функции по регулированию, развитию финансового рынка Беларуси и надзору за ним, в связи с чем он направил в правительство соответствующие предложения. Таким образом, Нацбанк станет своеобразным мегарегулятором на финансовом рынке. Аналогичные планы сейчас обсуждаются в России.
Такие действия С. Дубков обосновал необходимостью развития финансового рынка Беларуси и избежания эксцессов наподобие того, который произошел весной текущего года, когда совместными усилиями КГБ, МВД и Нацбанка в стране была пресечена деятельность финансовой пирамиды "МММ".
По его словам, этот случай показал необходимость дополнительного регулирования всех сегментов финансового рынка, в том числе тех, которые формально в настоящее время не подпадают под надзор органов государственного управления.
Кроме того, он сообщил, что в настоящее время в Беларуси активно работают структуры, которые, используя недоговоренности в законодательстве, привлекают средства населения, обещая проценты существенно выше, чем банки.
С. Дубков подчеркнул: Нацбанк заинтересован в том, чтобы у банков была альтернатива и клиенты имели возможность выбирать наиболее комфортные условия, но выступает против того, чтобы на рынке действовали недобросовестные субъекты хозяйствования.
Он даже назвал одну из структур, деятельность которой отслеживает Нацбанк, - ООО "Русский экран". С. Дубков сообщил, что Нацбанк получает информацию о том, что учредители данной компании имеют соответствующие структуры на территории России, отметились на территории Украины с таким же названием, с такими же учредителями, где также стали предметом пристального внимания со стороны регулятора и контролирующих органов.
В то же время С. Дубков полагает, что решать вопросы локально означает постоянно догонять. Поэтому в Нацбанке посчитали, что следует выстроить систему регулирования всех сегментов финансового рынка и надзора за ними, и обратились к премьер-министру с предложением четко регламентировать вопросы ответственности на финансовом рынке.
С. Дубков отметил, что в соседних странах, в частности в России и Казахстане, есть четкая регламентация этих вопросов, поэтому, для того чтобы Беларусь была конкурентоспособной, следует развивать эти рынки, чтобы на рынке доминировали клиенты и могли получить качественную услугу по минимальной цене.
Заместитель председателя правления Нацбанка подчеркнул, что в Беларуси целый ряд небанковских финансовых организаций и операций находится вне правового поля. В частности, речь идет о форфейтинге и рынке Forex. Необходимо, считает С. Дубков, усилить надзор за микрофинансовыми операциями, в том числе за теми, которые осуществляют потребительские кооперативы и общества взаимного кредитования.
С. Дубков сообщил, что на первом этапе в полномочиях правительства сохранятся вопросы регулирования рынка ценных бумаг, страховой рынок, а также вопросы регулирования микрофинансовых организаций, которые относятся к компетенции правительства (микрострахование, деятельность ломбардов, деятельность белорусского фонда поддержки предпринимателей).
Вопрос о предполагаемом разделении полномочий был затронут и председателем правления Нацбанка Надеждой Ермаковой 19 сентября. Она сообщила, что страховой рынок и ценные бумаги остаются за Минфином, а те продукты, которые ближе к банковской системе, - за Национальным банком. В IV квартале текущего года Нацбанк уже должен заниматься подготовкой законодательства по микрофинансированию и потребительским кооперативам, а Минфин запланировал на I квартал 2013 года заняться страховым рынком.
Кроме разработки специального законодательства, как сообщил С. Дубков, предполагается внести изменения в уголовное законодательство. В частности, планируется ввести уголовное преследование за организацию финансовых пирамид. Речь идет о штрафах, ограничении свободы на срок до 5 лет, лишении свободы на срок до 5 лет, а также о лишении права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью и др.
Предполагается внести изменения и в закон о рекламе, запрещающие опубликование рекламы деятельности лиц, не зарегистрированных в качестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по привлечению денежных средств, электронных денег и иного имущества граждан на выплату дохода.
