Образно это различие обозначил посол председательствующей в ЕС Швеции Стефан Эрикссон. По его словам, новая политика ЕС, хоть и организована по принципу "шведского стола", но невозможно выбрать "не все блюда".
Пока Беларусь как раз и пытается сделать то, что "невозможно".
Фасад или шаг к евроинтеграции?
Открытие белорусской экономики западному бизнесу и развитие демократических структур в стране и обществе должны идти параллельно, подчеркнула в своем выступлении на форуме депутат бундестага Марилуизе Бек.
Она обратила внимание участников программы "Восточное партнерство", в том числе и Беларуси, на то, что "мы не только вливаем в них средства, финансы Международного валютного фронда, но и способствуем открытию рынка, приватизации".
Кроме того, подчеркнула далее М. Бек, Беларуси необходимо понять, что к вопросам перспектив сотрудничества принадлежат и такие понятия, как "права человека", "свобода прессы", "право на свободное развитие политических партий и институтов гражданского общества", "продвижение малого и среднего бизнеса", "отказ от государственного регулирования экономики".
Иначе, по мнению депутата бундестага, "Восточное партнерство" останется лишь фасадом, площадкой для чисто экономического сотрудничества, которое не всегда принимает во внимание ценностные категории".
В то же время докладчик по Беларуси в Европарламенте Юстас Палецкис отметил, что политика агрессивного экспорта демократии контрпродуктивна.
"Перефразируя известное выражение о том, что плохой мир лучше самой хорошей войны, я бы сказал, что самое "плохое" общение Евросоюза с Беларусью намного продуктивнее, чем любая изоляция и отказ от контактов", - сказал он.
Сейчас Ю. Палецкис готовится выступить с первым в истории Европарламента страновым докладом по Беларуси. Он рассказал, что депутаты Европарламента в отношении перспектив диалога с РБ имеют полярные позиции. Одни выступают за жесткий подход к Беларуси до тех пор, пока она не выполнит все требования ЕС. Другие, напротив, поддерживают более широкие контакты. А третьи (прежде всего депутаты от южных стран - членов ЕС) "вообще плохо представляют, что такое Беларусь и что с ней делать".
Ю. Палецкис весьма оптимистично смотрит и на перспективы контактов депутатов Европарламента с членами Национального собрания Беларуси. "Мы уже готовили визит нашей делегации в Беларусь, но пока не получилось из-за того, что мы не договорились с белорусскими парламентариями о формате встречи: мы выступали за более неформальный вариант, а наши белорусские коллеги настаивали на максимально официальном формате", - сказал он.
Координатор программ двустороннего сотрудничества в Европе Польского института международных отношений Лукаш Адамски в выступлении на форуме, по сути, вновь обратил внимание на необходимость полного выбора Беларусью "блюд" на "шведском столе".
"Евросоюз нуждается в Беларуси, но еще больше Беларусь нуждается в ЕС", - отметил эксперт.
По его словам, "Восточное партнерство" является проектом модернизации, в котором нуждается и Беларусь. "Но модернизация Беларуси будет идти медленно, если не будет существенных изменений в системе управления и правовой структуре государства", - отметил Л. Адамски.
Зона свободной торговли - это долгая перспектива.
Отвечая на вопросы участников Минского форума о том, что время заставит Беларусь сделать выбор между Россией и "Восточным партнерством", стремлением создать зону свободной торговли с Евросоюзом, начальник управления общеевропейского сотрудничества МИДа Беларуси Владимир Серпиков усомнился, что вопрос может быть поставлен именно таким образом.
"Зона свободной торговли - это долгая перспектива, это модель, к которой надо стремиться", - сказал он.
"Восточное партнерство", по его словам, это больше рамочный политический проект, который открывает возможности для диалога с Европой и преодоления существующих барьеров. С другой стороны, считает В. Серпиков, это технический проект. "Это как новая, развернутая программа ТАСИС, в рамках которой есть возможность для регионального сотрудничества", - отметил представитель МИДа.
По словам В. Серпикова, без Беларуси "Восточное партнерство" потеряло бы смысл, поскольку фактически осталось бы на уровне Европейской политики соседства, "которая критиковалась за невнятность и неэффективность".
Как отмечалось, белорусская сторона создала свою систему взаимодействия госорганов с Евросоюзом.
По каждой из четырех платформ "Восточного партнерства" создана межведомственная группа. МИД курирует платформу по демократии, политическим ассоциациям, Министерство экономики - по экономической интеграции, Министерство образования - контакты между людьми, Министерство энергетики - платформу по энергетической безопасности. Общая координация межведомственных групп возложена на первого вице-премьера Владимира Семашко.
Что привлекает Беларусь в "Восточном партнерстве"? В. Серпиков перечислил все привлекательные моменты.
Это возможность расширенного доступа на европейский рынок, перспективы формирования зоны свободной торговли с ЕС, целевое софинансирование национальных программ развития, либерализация визового режима с выходом в долгосрочной перспективе на безвизовый режим, активизация сотрудничества по борьбе с нелегальной миграцией, модернизация пограничной инфраструктуры, возможности транзита и интеграции энергетических сетей, в среднесрочной перспективе - создание общего энергетического рынка, а также расширение сотрудничества с финансовыми институтами Европы - Европейским инвестиционным банком и Европейским банком реконструкции и развития.
Минск предложил Евросоюзу проекты по строительству трансграничных линий электропередачи, развитию инфраструктуры панъевропейских транспортных коридоров, обустройству границ, улучшению экологии, бассейна приграничных рек и т. д.
Одной из главных задач на данном этапе В. Серпиков назвал перевод программы "Восточное партнерство" "в плоскость финансирования и реализации конкретных проектов". При этом сейчас Беларусь добивается расширения экономической платформы "Восточного партнерства" в части проектов по транспортной инфраструктуре, а также выступает с инициативой включить в программу отдельный формат сотрудничества для бизнеса и деловых людей.
В. Серпиков подчеркнул, что новая инициатива ЕС должна быть открыта для третьих стран, в частности РФ, которая является важным игроком на рынке. Он напомнил, что развитию экономических связей с Евросоюзом мешает применение к Беларуси ограничительных мер, а также отсутствие у страны торговых преференций. По его словам, такая ситуация фактически ставит страну "в условия сырьевого придатка ЕС", при том что "белорусские проекты были бы интересны для всех стран региона".
Отметив, что Беларусь готова к обсуждению с ЕС "всех, даже самых чувствительных вопросов", представитель МИДа заявил, что "процесс реформ в стране идет" и он "определяется потребностями белорусского общества".
Он не согласился с мнением участников форума, заявивших, что Беларусь интересует лишь селективный подход к программе "Восточное партнерство". "Я не сказал бы, что у нас селективный подход к двустороннему сотрудничеству, - мы готовы двигаться в направлении ожиданий ЕС", - отметил В. Серпиков.
