Создать современный рынок ценных бумаг собирается в текущей пятилетке правительство Беларуси , заставив государственные предприятия выпускать и размещать акции.
Такие планы содержатся в Программе деятельности правительства на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Совета министров РБ № 216 от 18 февраля 2011 года.
В целом программа выглядит весьма привлекательно и содержит в себе положения, реализации которых представители рыночных структур безуспешно добивались от правительства на протяжении многих лет. Поэтому даже несколько не верится, что новое правительство наконец-то решило осуществить то, что никак не хотело делать предыдущее. Но, возможно, ситуация изменилась.
Если до сих пор в Беларуси развивался в основном банковский сектор, то теперь предполагается поднять все сегменты финансового рынка, такие, как рынок ценных бумаг, страхование, лизинговые и небанковские кредитно-финансовые организации, инвестиционные и иные фонды.
В результате в течение 5 лет ожидается увеличение доли инвестиций, аккумулируемых через рынок ценных бумаг, до 10% в общем объеме инвестиций в основной капитал, рост объема банковских и страховых услуг в 3,5 раза и увеличение отношения активов сектора страхования к ВВП до 2-2,5%.
Обязательная котировка.
В программе указаны общие меры, благодаря которым правительство собирается достичь намеченных результатов.
В частности, на рынке ценных бумаг планируется введение принципов обязательной котировки и оборота акций акционерных обществ с долей государства на биржевом рынке. Что здесь имеется в виду, не вполне понятно, так как обязательная котировка подразумевает выкуп и продажу акций по определенным ценам, на что требуются ресурсы, которых у предприятий нет.
Более того, государственное субсидирование намечено заменить правом реализации дополнительной эмиссии акций ОАО на биржевом рынке со свободным доступом иностранных участников.
Таким образом, в поиске средств правительство собирается отправить государственные предприятия на биржу. И не только: запланировано размещение корпоративных ценных бумаг белорусских субъектов хозяйствования на зарубежных фондовых рынках.
В качестве стимула для ОАО предусмотрено совершенствование системы налогообложения доходов от операций с ценными бумагами, в том числе освобождение от налогообложения эмиссионного дохода акционерных обществ.
Кроме того, предполагаются повышение качественного уровня раскрытия информации участниками рынка, повышение ее доступности, совершенствование порядка использования конфиденциальной информации, а также предотвращение манипулирования рынком.
С раскрытием информации о деятельности ОАО в Беларуси в настоящее время существует большая проблема, так как общества не представляют даже тех данных, которые они должны открывать в обязательном порядке согласно законодательству. Это очень серьезный вопрос, так как отсутствие информационной прозрачности указывает на то, что белорусские ОАО на деле не заинтересованы в инвестициях и размещении своих акций.
Поэтому намерение правительства изменить ситуацию можно только приветствовать, тем более что это легко сделать одним росчерком пера, обязав ОАО и государственные органы соблюдать законы в данной сфере и, может быть, более четко определив перечень представляемых данных и порядок их раскрытия.
Предполагается усилить и надзор за рынком ценных бумаг, который, впрочем, уже сейчас кажется довольно жестким. В частности, намечено введение процедуры прохождения профессиональными участниками рынка ценных бумаг обязательного ежегодного аудита.
Отмена монополии.
На страховом рынке намечена либерализация, о необходимости которой страховщики говорят уже не один год.
В частности, предполагается отменить монополию государственных страховых организаций на осуществление отдельных видов обязательного страхования.
Будут сделаны послабления и для иностранного капитала: отменены ограничения по доле участия юридического лица (в том числе иностранного) в уставном фонде страховой организации, а также на проведение страхования жизни организациями, являющимися дочерними по отношению к иностранным инвесторам.
Реформы коснутся и самого страхования. Намечено введение новых видов обязательного страхования, а также развитие добровольного страхования дополнительной пенсии и стимулирование участия в нем работодателей и работников.
Предполагается расширить перечень видов добровольного страхования, страховые взносы по которым страхователи - юридические лица включают в состав затрат при заключении договоров страхования с организациями всех форм собственности.
Остальные сегменты финансового рынка в Программе деятельности правительства упоминаются вскользь. Так, например, предусмотрена разработка комплексной нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность инвестиционных и управляющих компаний.
