Минфин сокращает расходы

Экономия бюджетных средств, предназначенных на реализацию государственных программ в 2009 году, составит около 900 млрд. BYR. Об этом на заседании итоговой коллегии Минфина 6 февраля сообщил министр финансов Беларуси Андрей Харковец.

Уже в IV квартале прошлого года, по его словам, Минфин значительно сократил бюджетные расходы. За счет местных бюджетов сформирован резерв в размере 1,1 трлн. BYR, за счет ограничения расходов республиканского бюджета, в том числе на импортные закупки, сэкономлено 1 трлн. BYR, а в связи с уменьшением расходов на содержание бюджетных организаций - 792 млрд. BYR. Однако министр признал, что "только к декабрю удалось прекратить безудержное освоение бюджетных денег".

"Работа по экономии бюджетных средств в IV квартале - это была разминка перед системной работой в 2009 году, сейчас перед нами стоит сложнейшая задача обеспечить бездефицитный бюджет и оказать поддержку реальному сектору экономики", - заявил А. Харковец.

Неоправданных затрат быть не должно.

Еще более категоричен был премьер-министр Сергей Сидорский, принимавший участие в работе коллегии Минфина. Он объявил о запрещении чиновникам проведения непервоочередных платежей и пояснил, что имеет в виду. "Много неоправданных затрат: на евроремонты, на новую мебель, по два компьютера стоят у чиновников на столах. У нас еще достаточно предприятий, которые живут небогато по сравнению с некоторыми чиновниками", - сказал С. Сидорский. Он считает, что необходимо максимально сократить также импортные закупки всевозможной оргтехники, стоит пересмотреть, так ли необходимо проводить различные праздничные мероприятия за бюджетные деньги.

"На сегодняшний день ваша первостепенная задача - использовать бюджетные средства на социальные программы, здравоохранение, образование, на детей, на семьи, которые нуждаются в поддержке государства. Никаких мероприятий за бюджетные деньги быть не должно", - подчеркнул он.

"Если у вас есть лишние деньги, оставьте их на весеннюю полевую кампанию на закупку горюче-смазочных материалов", - предложил премьер-министр. Он сообщил, что в нынешнем году в мире ожидается падение на 5-15% объемов сельхозпроизводства. Об этом и стоит задуматься, а не тратить деньги попусту, полагает С. Сидорский.

Кроме того, С. Сидорский потребовал от Минфина усилить контроль за расходованием резервных фондов местных государственных органов. "Сегодня подпишу документ, по которому средства резервных фондов будут использоваться на цели реальной экономики - на весенне-полевую кампанию, строительство жилья, дорог, создание рабочих мест", - отметил он. Необходимо, по мнению премьер-министра, прекратить неоправданное использование и внебюджетных средств, получаемых как прибыль коммерческих организаций, учрежденных государством.

С. Сидорский привел также и пример успешной экономии. В конце прошлого года, сообщил он, было принято решение о замещении при производстве электроэнергии газа мазутом. В январе это дало экономию 160-210 млн. USD.
  
Бюджет выполнен с профицитом.

Снижение расходов в конце прошлого года позволило получить консолидированный бюджет РБ за 2008 год с профицитом в размере около 1,8 трлн. BYR. Как сообщил А. Харковец, доходы консолидированного бюджета составили около 66 трлн. BYR, расходы - 64 трлн. BYR.

Профицит республиканского бюджета оказался примерно в 2 раза ниже, чем консолидированного. Доходы республиканского бюджета в 2008 году составили 49 трлн. BYR, или 105,6% годового плана, расходы - 48 трлн. BYR, или 96,4% плана.

Поступления налогов на доходы и прибыль в 2008 году составили 3,5 трлн. BYR, НДС - 8 трлн. BYR, акцизов - 3,7 трлн. BYR, но эти показатели выглядят скромно на фоне доходов от внешнеэкономической деятельности, которые составили 10,6 трлн. BYR.

Социальная сфера из республиканского бюджета была профинансирована в объеме 17,7 трлн. BYR. Расходы на финансирование отраслей национальной экономики составили 14,4 трлн. BYR, на государственную инвестиционную программу израсходовано 1,9 трлн. BYR.

При этом, по словам А. Харковца, белорусские предприятия в 2008 году получили господдержку из бюджета в объеме 2,2 трлн. BYR. Более половины этой суммы - бюджетные ссуды, займы, финансовая помощь. Министр отметил, что имели место случаи, когда предприятия, получив бюджетные ссуды или займы, не выполняли заявленные бизнес-планы и просто проедали бюджетные средства. Поэтому в дальнейшем при оказании господдержки А. Харковец предложил более детально анализировать финансовое состояние предприятий, определять минимально необходимую их потребность в такой поддержке и оказывать ее в основном в виде налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек платежей.

Госдолг находится в безопасных пределах.

Значительные средства Минфин в прошлом году получил из-за рубежа. Как сообщил А. Харковец, в 2008 году суверенные заимствования Беларуси составили 1,5 млрд. USD, хотя планы Минфина по организации суверенных заимствований на открытом рынке не были реализованы.

В связи с этим внешний государственный долг Беларуси на начало 2009 года составил 3,7 млрд. USD, или 6,5% к ВВП. Его значение, подчеркнул министр финансов, находится в пределах экономически безопасного уровня. По мнению А. Харковца, в целях повышения качества управления внешними обязательствами в Беларуси необходимо разработать стратегию государственных заимствований на 2009-2012 годы и определить их допустимые ежегодные объемы.

В текущем году государственный долг может возрасти в гораздо большей степени, чем в прошлом. Как сообщил А. Харковец, "на уровне экспертов мы парафировали проект кредитного соглашения по второму траншу российского госкредита на 1 млрд. USD". Министр финансов рассчитывает, что этот кредит поступит в Беларусь в течение февраля. Условия предоставления второго транша такие же, как и первого.

Кроме того, Минфин начал прорабатывать вопросы суверенного заимствования с российскими банками. Речь идет о двусторонних либо консорциональных кредитах. В то же время А. Харковец отметил, что Минфин пока не обсуждает тему суверенных заимствований с западными странами и банками.

В отношении кредита в размере 100 млрд. RUB на расширение сферы использования российских рублей в расчетах между РБ и РФ А. Харковец отметил, что "мы готовы обеспечить целевое использование данных средств, не допуская их конвертации и не направляя их на потребности бюджета". Он подчеркнул, что в случае предоставления этих средств они в полном объеме будут направлены на развязку неплатежей между Беларусью и Россией. В то же время "как и любой другой кредит, эти средства можно считать направляемыми на финансирование отрицательного сальдо платежного баланса".

Кроме государственного долга, на Беларуси висит задолженность реального сектора экономики, составляющая в настоящее время около 8 млрд. USD. По мнению С. Сидорского, с выполнением данных обязательств могут быть "определенные трудности".
  
Амортизацию - отменить.

Премьер-министр нашел еще несколько источников средств, помимо экономии и привлечения зарубежных заимствований.

Один из них - доходы от развития малого и среднего бизнеса. С. Сидорский отметил, что в 2008 году бюджет не получил запланированных доходов из данной сферы экономики. Он напомнил, что Министерство финансов должно было принять все необходимые меры по развитию малых и средних городов и формированию там предпринимательства. Но от этой сферы за весь 2008 год получено только 21 млн. USD.

По мнению С. Сидорского, сейчас более 200 тыс. предпринимателей желают работать в этом бизнесе. Они накопили первоначальный капитал и готовы к расширенному производству. "В каждом районе власть должна быть заинтересована в этом, чтобы малый бизнес пришел туда и развивался", - заявил он.

Еще один источник средств - это отмена отчислений предприятий на амортизацию основных фондов. "Может быть, было бы сегодня целесообразным отменить амортизационные отчисления, пусть эти деньги пойдут на оборотные средства, у предприятий их сегодня не хватает", - заявил С. Сидорский. По его словам, он готов донести эту инициативу до президента Беларуси. В связи с этим он потребовал от заместителя министра финансов Ивана Шунько внести соответствующие предложения.

Отчетности слишком много.

Кроме сокращения расходов, на заседании коллегии Минфина большое внимание было уделено и сокращению статистической отчетности.

"Нас справедливо критикуют за армию бухгалтеров, сейчас работают около 300 тысяч бухгалтеров. Но бухгалтера составляют только 6 форм бухгалтерской и финансовой отчетности. Зато у нас действуют 302 формы государственной статотчетности, и этой работой занимаются бухгалтера, здесь все сложности", - отметил заместитель министра финансов И. Шунько. Он предложил сократить число форм отчетности. С. Сидорский поручил разобраться со статотчетностью в течение февраля.

Вопросы бухгалтерии затронул и министр финансов РБ. По его мнению, в Беларуси необходимо активнее переходить на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО). "Внедрение МСФО является одним из элементов международной привлекательности как предприятия, так и экономики страны в целом. Их слабое внедрение не должно быть препятствием для привлечения в страну инвестиций. Ведь для инвесторов это свидетельствует об отсутствии прозрачности финансовой отчетности. А нет прозрачности - нет доверия, нет доверия - нет инвестиций, нет инвестиций - нет роста", - заявил А. Харковец.

Он полагает, что необходимо приступить к разработке проекта указа о единых требованиях формирования финансовой отчетности в соответствии с МСФО и новой редакции закона о бухгалтерской отчетности. Весь пакет документов должен быть готов до 1 июля 2009 года.

Читайте нас в: