Родиться и умереть стало проще

Нормативный акт устанавливает самые либеральные регистрационно-ликвидационные процедуры за все время существования независимой Беларуси и даже кое-где оказался либеральнее аналогичного законодательства Европы и США. Впрочем, отдельные шероховатости также присутствуют.

В целом Декрет от 16 января 2009 г. № 1, утвердивший порядок регистрации и прекращения деятельности субъектов хозяйствования, можно смело назвать революционным - никогда еще государство не допускало такого либерализма в этой области. Однако прежде чем начать хвалить президента, обратим свой взор в прошлое, ибо уроков истории забывать нельзя.

Эксперимент длиной 12 лет.

Для создания простого и относительно понятного порядка регистрации бизнеса государству потребовалось более 12 лет постоянных перерегистраций и прочих экспериментов над отечественными предпринимателями.

В мае 1996 года президент издал Указ № 208, котором положил отсчет постоянным перерегистрациям. В марте 1999 года появился Декрет № 11, сделавший регистрацию бизнеса почти невозможной и объявивший вторую перерегистрацию. Можно вспомнить и множество других нормативных актов, телеграмм и телефонограмм, которые регулярно ставили деловых людей "на уши".

Объяснялось все это просто: с помощью регистрационных процедур государство пыталось еще на стадии создания отделить "чэсных" от "нячэсных". То, что это невозможно, как, например, невозможно при рождении ребенка сказать, станет ли он преступником или президентом, власти, похоже, поняли только сейчас.

На все предложения сделать регистрацию и ликвидацию простыми, как в цивилизованных странах, чиновники ранее отвечали: "Это невозможно! Это не для нас!". Но, оказывается, все возможно, особенно если жизнь заставит...

Либерализация по всем позициям.

После вступления в силу с 1 февраля Декрета № 1 создать и закрыть свой бизнес будет действительно довольно просто.

Прежде всего, сокращаются сроки - регистрация субъектов хозяйствования проводится в день обращения в регистрирующий орган путем внесения соответствующей записи в регистр, а для юрлиц - еще и проставления регистрационного штампа на уставе.

Свидетельство о регистрации должно быть выдано на следующий день. И с этими документами можно изготавливать печать и идти в банк открывать счет. Отмечу, что так быстро открыть бизнес можно, пожалуй, только в Панаме.

Особенно подчеркну, что открытие счета в банке производится без разного рода дубликатов УНП, справок ФСЗН и проч. Уведомить все эти ведомства об открытии счета юрлицу или ИП теперь стало обязанностью банка. Более того, карточку с образцами подписей по счету теперь заверяет банковский служащий, а не нотариус. Копию устава для банка также не нужно заверять нотариально - так что со счетами теперь все просто.

  

При желании изготовить печать можно за два часа - теперь для этого не нужно никаких разрешений. Так что и этот этап наконец-то упростили. Очевидно, власти поняли, что при нынешнем развитии печатного дела сложная процедура получения разрешений на изготовлении печати совершенно бессмысленна.

Перечень документов, подаваемых в регистрирующий орган, действительно минимальный. Для государственной регистрации юрлица необходимо будет представить только заявление, устав и документ, подтверждающий уплату госпошлины. Полные и коммандитные товарищества вместо устава представляют учредительный договор. А для госрегистрации ИП необходимы заявление, фотография и документ, подтверждающий уплату госпошлины. При представлении необходимого пакета документов отказ в государственной регистрации не допускается.

 

Учредительные документы больше не нужно заверять нотариально. Это позволит сократить как расходы на уплату госпошлины при регистрации бизнеса, так и не тратить время на посещение нотариальных контор.

Кроме того, в учредительных документах и свидетельствах о регистрации ИП не нужно больше указывать виды деятельности. Нет необходимости и сообщать в исполком и налоговую о начале осуществления новых видов деятельности. Тем самым бизнесу дали возможность для маневра и исключили еще одно бессмысленное основание для привлечения к ответственности. Впрочем, по собственной инициативе указать вид деятельности можно - это потребуется, например, при получении лицензии. Однако при этом можно осуществлять и не указанные в уставе (свидетельстве) виды деятельности.

Постановка на учет в налоговую и прочие контролирующие органы также существенно упростилась: регистраторы должны сами сообщить им о появлении нового бизнеса и в течение 5 дней передать субъекту хозяйствования документы о постановке его на учет. Но документы эти, повторю, уже не нужны для открытия банковского счета.

При переезде фирмы не нужно будет вносить изменения в устав, указывая новое местонахождение. Достаточно просто сообщить "куда следует" о новом адресе. Не нужно также вносить изменения в устав при смене состава акционеров не только открытых, но и закрытых акционерных обществ.

Революционным новшеством стал отказ государства от предъявления требований к минимальному размеру уставных фондов для большинства субъектов хозяйствования. Разумеется, банки, страховые компании и прочие финансовые организации должны будут иметь значительный стартовый капитал, а вот разного рода товарищества, унитарные предприятия, производственные кооперативы, ООО и ОДО можно создавать с любым сколь угодно малым уставным фондом. Для акционерных обществ минимальный размер уставного фонда сохранили, но уменьшили: для ЗАО он равен 100 базовым величинам, а для ОАО - 400 Б.В.

Можно спрогнозировать, что теперь самыми популярными видами субъектов хозяйствования станут ООО и отчасти УП, а ОДО будут регистрироваться крайне редко - ведь от ООО они отличались только минимальным размером УФ.

Получается, что по степени либерализма в этой области мы превзошли всех наших соседей. К примеру, минимальный уставный фонд ООО в России составляет 100 минимальных размеров оплаты труда, в Литве (для ЗАО) - 10 тыс. LTL или 3 тыс. EUR, в Польше и Украине этот размер еще больше. От установления размеров минимального фонда создаваемых субъектов хозяйствования отказались некоторые штаты в США, Великобритания, Канада и некоторые другие страны.

По большому счету, это совершенно правильно - гарантийная функция уставного фонда давно утрачена, а предприниматель сам может решить, сколько денег ему нужно вложить в свой бизнес для старта. Отпадает также и проблема контроля за размером чистых активов большинства юрлиц.

  

На претензии - месяц.

Проще будет проходить и процедуру ликвидации.

Необходимые для проведения процедуры ликвидации сведения будут направляться регистрирующему органу государственными органами, а не субъектом хозяйствования. При этом устанавливается жесткий 30-дневный срок представления уполномоченными органами информации о задолженности субъекта хозяйствования перед бюджетом, наличие которой препятствует завершению процедуры ликвидации. Если в этот срок информация не будет представлена, субъект хозяйствования ликвидируется независимо от того, имеются ли у него такие долги.

Теперь предприниматели будут избавлены от необходимости много лет проходить эту процедуру, ждать проверок фискальных органов, то есть государственные органы встали в одну очередь кредиторов у ликвидируемых фирм.

Перечень оснований для ликвидации юридических лиц и прекращения деятельности ИП максимально сокращен. Субъект хозяйствования может быть ликвидирован только по собственному желанию, по решению хозяйственного суда (за нарушения законодательных актов, при банкротстве, уменьшении чистых активов ниже размера уставного фонда) и регистрирующего органа (при признании задолженности субъекта безнадежным долгом, неосуществлении предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев подряд).

Как же без ложки дегтя.

Как видно, новый нормативный акт имеет множество достоинств. Но и недостатков, вернее, неточностей он не лишен.

Например, остаются непонятными некоторые вещи. Как быть с учредительными договорами ООО и ОДО? Для регистрации они не нужны, а вот законодательство относит их к учредительным документам. Может быть, вслед за Россией мы откажемся от таких договоров, но до этого, очевидно, их нужно составлять, но в исполком не носить.

Также не совсем понятно, что делать со счетами субъектов хозяйствования. Декрет № 1 устанавливает достаточно простую процедуру их открытия. Но, таким образом, субъект хозяйствования сможет открыть несколько счетов. В то же время сегодня открытие второго и последующего счетов допускается только с разрешения налоговых органов при отсутствии долгов по налогам и спустя три года с момента регистрации. Означает ли принятие декрета дозволение открывать несколько счетов без лишних вопросов? Формально - да, а вот реально?

В новом Положении о госрегистрации отсутствуют положения о порядке реорганизации юридических лиц. Означает ли это, что в таком случае необходимо руководствоваться общими нормами Гражданского кодекса и иного законодательства?

В заявление о регистрации субъекта хозяйствования необходимо указывать разного рода сведения об учредителе юрлица (регистрирующемся ИП), в том числе и о наличии судимости, долгов и прочих "грехах". Ранее наличие таких обстоятельств служило основанием для отказа в регистрации, теперь - вроде как нет. Так зачем собирать все эти сведения? И если будущий бизнесмен честно укажет, что да, сидел, налоги не платил, долги имею - его зарегистрируют или нет?

Можно найти и другие шероховатости нового документа. Они только подчеркивают, что декрет готовился в спешке и, возможно, правился уже на столе у президента.

Разумеется, не стоит забывать и о том, что любой хороший документ может испортить практика его применения.

И, наконец, самое главное. Процедура регистрации - лишь первый барьер, с которым сталкивается предприниматель. Разумеется, легкость его преодоления очень и очень важна. Тем не менее, несмотря на определенную степень либерализации, у бизнеса остается множество других проблем. Среди них: высокая стоимость аренды помещений, сложность налоговой системы, бесправие предпринимателей перед проверяющими, контроль уровня зарплат, ценообразование и проч.

Только если государство их будет последовательно решать, можно будет говорить о значительном улучшении бизнес-климата в Беларуси.