Тема прошедшей 4 марта ассамблеи была сформулирована так: "Выход из кризиса - через развитие предпринимательства. Альтернативы нет!".
Организаторами мероприятия выступили ОО "Минский столичный союз предпринимателей и работодателей", союз юридических лиц "Республиканская конфедерация предпринимательства", а также Совет по развитию предпринимательства. В ходе ассамблеи был представлен проект "Национальная платформа бизнеса Беларуси-2009", который послужил основой обсуждения.
Надо отметить, что мероприятие оказалось довольно внушительным и его посетили чиновники достаточно высокого уровня. В президиуме были Министр юстиции Виктор Голованов, генеральный прокурор Григорий Василевич, глава Национального статистического комитета и председатель Совета по развитию предпринимательства в Беларуси Владимир Зиновский, заместитель министра экономики Андрей Тур.
Своих представителей на ассамблею направили 31 бизнес-ассоциация из различных регионов республики, научно-аналитические центры и вузы, ПРООН, Международная финансовая корпорация, министерства и ведомства, дипломатический корпус, Администрация президента. Всего в ассамблее приняли участие 345 человек. Отметим, что по сравнению с прошлогодним мероприятием число высоких чиновников увеличилось. Поэтому невольно возникает вопрос: "Что бы это значило?". Неужели государство действительно стало больше внимания уделять развитию частного бизнеса и считает этот вопрос важным? Или визит высоких гостей стал только отражением нового-старого стиля: ходить "в народ" и выслушивать его жалобы. Впрочем, обо всем по порядку.
Открывая заседание, председатель Минского союза предпринимателей Владимир Карягин заявил, что в зале удалось собрать представителей государства и большинства предпринимательских объединений, в том числе неформальных и протестных. Задачей ассамблеи, продолжил он, является достижение консенсуса со всеми заинтересованными сторонами и выработка действенных путей выхода из кризиса. Однако, по его словам, "малый и средний бизнес не являются сегодня приоритетом экономики Беларуси, хотя во всем мире это локомотивы экономики".
Поддержавший приветственную эстафету В. Зиновский, возглавляющий статистическое ведомство и совет по предпринимательству, сообщил, что удельный вес малых предприятий в ВВП Беларуси составляет 8,6%, в выпуске товаров и услуг - 8,3%, в списочной численности работников - 12,7%. Основная масса малых предприятий (почти 40%) по-прежнему сосредоточена в сферах торговли и общественного питания.
"Нельзя не признать, что качественной динамики, отражающей увеличение вклада малого предпринимательства в экономику страны, пока не наблюдается", - отметил В. Зиновский. Он полагает, что концентрация малого бизнеса преимущественно в сферах, не требующих высокой квалификации и значительных капиталовложений, объясняются как недостаточно благоприятными организационно-правовыми условиями их деятельности, так и проблемами развития малого бизнеса.
В своем выступлении председатель Республиканской конфедерации предпринимательства Виктор Маргелов выделил 12 первоочередных мер, которые будут способствовать развитию малого и среднего бизнеса.
В первую очередь речь идет об отмене госрегулирования цен. По словам В. Маргелова, "сегодня многие предприниматели ждут отмены этого положения, потому что госрегулирование цен приближает смерть их бизнеса".
Вместе с тем он подчеркнул, что "свободные цены - это не анархия", поэтому следует противодействовать монопольным практикам и включать механизмы саморегулирования рынка. Предприниматели предлагают сократить количество и размер налогов, в частности, в Фонд соцзащиты населения, назвав эти меры "вопросом выживания". Предприниматель также подчеркнул необходимость уменьшения административных штрафов, упрощения документооборота и снятия ограничений на зарплату.
Кроме того, бизнес ждет от власти ускорения приватизации. И речь не идет о продаже больших предприятий - это слишком сложный вопрос и просто так его не решить. Предприниматели настаивают на приватизации малых и средних предприятий, которые могут обеспечить решение социальных задач в малых городах.
"В Беларуси есть заброшенные места и даже целые заводы, однако государство не хочет их продавать и само не работает. Частникам же приходится терпеть арендодателей, которые повышают арендные ставки", - сокрушался В. Маргелов, иллюстрируя свое выступление слайдами с изображением руин одного из производственных предприятий.
Заместитель министра экономики А. Тур подверг нацплатформу бизнеса критике.
"Содержащиеся в программе предложения являются системой лозунгов, но не действенным механизмом, - заявил А. Тур. - Разработчики платформы никогда не работали в реальной экономике и не принимали реальных решений в реальных условиях. Все пункты, которые прописаны в документе, нельзя выполнить одновременно".
При этом он все-таки признал, что проанализировал предложения предпринимателей и пришел к выводу, что 30% предложений уже нашли свое отражение в принятых правительством нормативно-правовых актах, направленных на либерализацию экономики.
Замминистра также отметил неоднозначность некоторых инициатив: "Абсолютно верно, что в Беларуси надо усилить антимонопольное регулирование. Но для этого тоже нужно время".
По его словам, это касается и снижения налоговой нагрузки с 50% ВВП в 2008 году до 30% в 2010 году. "А расходы за счет чего финансировать?" - задался вопросом А. Тур. Чиновник предложил предпринимателям "разделить программу на три части: среднесрочные меры, краткосрочные и срочные, и прописать механизмы реализации".
Как ни странно, генпрокурор Беларуси Г. Василевич отнесся к предложениям предпринимателей более лояльно. Он отметил, что в скором времени уголовное законодательство РБ в сфере ответственности за экономические преступления планируется либерализировать. Соответствующие изменения в УК уже подготовлены.
"Сегодня руководитель должен иметь и имеет право на профессиональный риск, - сказал Г. Василевич.- Этот риск должен быть обоснованным, но если намеченный результат не достигнут, то нельзя вести речь об уголовной ответственности этих руководителей".
Генпрокуратура Беларуси намерена совершенствовать и административный кодекс. "Штрафы не должны быть разорительными, - заявил Г. Василевич. - Они должны носить стимулирующий характер, а не банкротить предприятия. Чтобы предприятия, почувствовав меру воздействия, в дальнейшем нарушений не допускали".
Ассамблея наглядно продемонстрировала разницу между точками зрения на проблемы бизнеса чиновников и предпринимателей. Первые, вероятно, полагают, что либерализация белорусской экономики идет достаточными темпами и уже должна давать свои плоды. Однако сами предприниматели, по всей видимости, так не считают. Практически во всех выступлениях деловые люди отмечали определенные улучшения делового климата, однако чаще всего называли их незначительными и не играющими существенной роли.
И, вероятно, правы именно предприниматели. Ведь если бы деловой климат Беларуси действительно стал благоприятным, пресловутые качественные изменения произошли бы сами собой.
Отметим, что малый бизнес - это такое явление, которое возникает и развивается само собой, без всяких руководящих указаний и директив, при наличии соответствующих условий. И самым главным из этих условий является экономическая свобода. Только вот пока по вопросу этой свободы консенсус не достигнут: власть, вероятно, полагает, что свободы достаточно, бизнес - нет.
...Когда мероприятие завершалось, проект "Национальная платформа бизнеса Беларуси-2009" единогласным голосованием был принят за основу. Только к этому моменту большинство представителей власти форум уже покинули и в голосовании не участвовали.
