Nabucco против "Южного потока"

Недавняя остановка транзита российского газа заставила Европу предпринять очередную попытку ускорить строительство газовой трубы в обход России. Сделать это был призван прошедший 27 января в Бухаресте международный энергетический форум с участием Турции, Германии, Австрии, Болгарии, Румынии, Венгрии, США, Азербайджана, Казахстана, Туркменистана, Ирака, Египта и Грузии.

Выход из порочного круга.

Премьер-министр председательствующей в Евросоюзе Чехии Мирек Тополанек назвал Nabucco "чрезвычайно важным для обеспечения свободы и независимости континента".

Однако следует признать, лестные политические заявления, постоянно высказываемые в поддержку Nabucco лидерами европейских стран, пока никак не отразились на темпах его реализации. На самом деле вокруг проекта создалась патовая ситуация: потенциальные поставщики газа, ссылаясь на отсутствие инфраструктуры, а также уверенности в том, что она когда-нибудь будет создана, не хотят предоставлять гарантии поставок, а без этого банки отказываются участвовать в финансировании проекта.
_{Справка "БР"
Nabucco - проектируемый магистральный газопровод протяженностью 3,3 тыс. км в обход России из Центральной Азии в страны Евросоюза, прежде всего в Австрию и Германию. Проектная мощность - 26-32 млрд. куб. м газа в год. В консорциуме по строительству газопровода участвуют компании: OMV Gas GmbH (Австрия), Botas (Турция), Bulgargaz (Болгария), S.N.T.G.N. Transgaz S.A. (Румыния), MOL Natural Gas Transmission Company Ltd. (Венгрия), RWE (Германия). Стоимость проекта оценивается в 7,9 млрд. EUR.
Первоначально проект трубопровода Nabucco, представленный в 2004 году, предполагал поставку газа с месторождений Ирана в Персидском заливе. В 2006 году в связи с конфликтом вокруг иранской ядерной программы было принято решение изменить проект таким образом, чтобы иметь возможность поставлять газ из Туркменистана, Узбекистана и Азербайджана.}
Помочь выйти из порочного круга, в котором давно топчутся участники Nabucco, могло бы, по мнению представителей консорциума проекта, предоставление государственных гарантий или же прямое участие ЕС в финансировании строительства.

В связи с этим премьер-министр Венгрии Ференц Дюрчань заявил, что Евросоюз должен выделить по меньшей мере 200-300 млн. EUR в качестве безвозмездной ссуды для реализации проекта.

Однако в ответ на это еврокомиссар по энергетике Андрис Пиебалгс подчеркнул, что о выделении Европой средств на строительство не может быть и речи. "Это просто не имеет смысла, так как в этом случае это будет проект не консорциума, а  государственного предприятия с участием частного капитала. Я не хочу даже рассматривать такую возможность", - сказал он.

По словам А. Пиебалгса, единственное, на что могут рассчитывать участники проекта, - это облегчение в получении займов Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).

Заместитель помощника госсекретаря США Мэтью Брайза призвал европейцев поддержать проект, "иначе будет упущен исторический момент".

Европейские участники конференции согласились, что пора закрыть глаза на коммерческие проблемы и разногласия между заинтересованными сторонами и оформить наконец политические договоренности по проекту. Как отметил А. Пиебалгс, сейчас действительно удачный момент для поиска политических компромиссов и консенсуса, ибо дальнейшее промедление подвергнет опасности реализацию проекта.

По итогам энергосаммита глава правительства Венгрии Ф. Дюрчань сообщил, что проект удалось сдвинуть с мертвой точки. Участники саммита, по его словам, договорились приложить все усилия, чтобы до середины июня заинтересованные страны смогли подписать межправительственное соглашение, а также "начали работу над созданием международного правления проекта на высоком уровне".

Еврокомиссия приняла решение выделить на строительство газопровода Nabucco 250 млн. EUR. Еще 1 млрд. EUR будет потрачен на газопроводы, с помощью которых 27 стран ЕС смогут поддерживать друг друга в случае перебоев с поставками газа, а более 500 млн. EUR направят на проекты ветряных электростанций.

Гарантий загрузки по-прежнему нет.

Финансовая поддержка, необходимая для старта Nabucco, безусловно, важна. Однако принципиальная проблема у этого проекта другая - отсутствие гарантий загрузки.

На сегодняшний день Азербайджан - единственный очевидный поставщик, который имеет инфраструктуру для подачи газа в Турцию для последующей транспортировки по Nabucco в Европу. В 2014-2015 годах Баку намерен приступить к добыче газа в рамках второй фазы проекта "ШахДениз" - около 8-10 млрд. куб. м в год на расширение экспорта. Но это лишь четверть необходимого для загрузки объема. С такими гарантиями получить деньги на строительство трубы невозможно.

Между тем, по словам президента консорциума Nabucco Pipeline Райнхарда Митчека, ТЭО проекта уже готовится, в скором времени компания перейдет к инженерным разработкам, а затем к маркетинговым исследованиям и экологической экспертизе. При этом если ранее газопровод планировалось запустить в 2013 году (после нескольких переносов), то теперь дата пуска перенесена на 2014 год. Но, опять же, чтобы эти планы осуществились, нужно заключить межправительственное соглашение и контракты с поставщиками и потребителями.

  
Москва получила ресурс.

Представители России, лоббирующие в Европе альтернативный проект South Stream, считают, что обосновать экономическую выгоду Nabucco иностранному консорциуму будет нелегко. Одна из причин - вопрос правового статуса Каспийского моря, который до сих пор не разрешен.

Но и российский проект продвигается непросто. Напомним, газопровод South Stream мощностью 30 млрд. куб. м в год должен соединить Россию по дну Черного моря (900 км) с Болгарией и далее разделиться на два направления: через Грецию на Сардинию и через Сербию и Венгрию в Австрию. Стоимость подводного участка оценивается в 10 млрд. USD.

Между тем Болгария, присоединившаяся к проекту в 2007 году, выставила ряд условий, которые в "Газпроме" считают неприемлемыми. В частности, болгарские власти хотят, чтобы контрольный пакет акций компании-оператора South Stream на болгарской территории принадлежал Софии, что позволило бы регулировать доходы от транзита.

Зато Москве, похоже, удалось решить проблему ресурсной базы для South Stream. В январе 2009 года президент Узбекистана Ислам Каримов пообещал в этом году поставить России в 2 раза больше газа, чем в прошлом, и, как только позволят транспортные мощности, довести объем экспорта до 30 млрд. куб. м.

Лояльность узбекского лидера объяснима. В этом году ему удалось выторговать у России давно желаемую плату за газ - 300 USD/тыс. куб. м в I квартале 2009 года. Поэтому И. Каримов согласился продавать весь газ "России и только России", а также одобрил разработку ТЭО новой ветки газопровода Средняя Азия - Центр- самого короткого маршрута в ЕС из Средней Азии, который может стать частью South Stream.

Российский аналитик Виталий Крюков, оценивая шансы строительства двух альтернативных газопроводов, обращает внимание на то, что реализация Nabucco во многом зависит от договоренностей с Ираном и Азербайджаном. По его мнению, "Газпром" также мог бы закупать азербайджанский газ по рыночным ценам (об этом сейчас ведутся переговоры), и тогда у Баку не было бы экономического интереса присоединяться к европейскому проекту. Что же касается Ирана, то "Газпром" может договориться о спотовых поставках газа и переориентировать все его потенциальные экспортные потоки газа на себя. В результате Nabucco останется только на бумаге.

Видимо, именно этого и добивается Москва. Не случайно зампред правления "Газпрома" Александр Медведев в конце января заявил в интервью телеканалу Russia Today, что Россия планирует запустить не только Nord Stream мощностью 55 млрд. куб. м и South Stream мощностью 30 млрд. куб. м, но также увеличить транзитную мощность South Stream еще на 16 млрд. куб. м.

Генсхемой "Газпрома" предусмотрено к 2020 году увеличить экспорт газа в Европу до 225-227 млрд. куб. м в год (против нынешних 168 млрд. куб. м). К тому времени, согласно планам "Газпрома", должны заработать обе ветки Nord Stream (55 млрд. куб. м) и South Stream (30 млрд. куб. м). Получается, что при полной загрузке уже существующих и новых газопроводов транзит через Украину составит всего 84 млрд. куб. м газа.

Но если Евросоюз хотя бы на четверть выполнит план ЕС-20 (сокращение энергопотребления на 20% к 2020 году), объем экспорта российского газа в Европу снизится до 195 млрд. куб. м в год. В таком случае при полной загрузке обходных газопроводов транзит через Украину может снизиться до 54 млрд. куб. м. В этой ситуации "Газпром" должен будет выплачивать украинской стороне огромный штраф за нарушение подписанного соглашения по транзиту или же сокращать поток газа через Беларусь, полностью отключить South Stream или одну трубу Nord Stream, отмечают эксперты.

Между тем в "Газпроме" утверждают, что условия транзита через Украину в объеме 110 млрд. куб. м будут соблюдены. По расчетам монополии, в 2020 году экспорт сетевого газа в Европу составит до 227 млрд. куб. м, из которых 190 млрд. куб. м будет экспортироваться по действующим контрактам, а до 36 млрд. куб. м - по новым.

Читайте нас в: